“被告人姚惠良身为负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信……被告人姚惠良犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处拘役四个月。”

2019年6月26日，湖州市南浔区法院审判庭内，南浔区公安分局横街警务室辅警姚惠良在听到宣判后，留下了悔恨的泪水。

“飘飘然”的“姚警官”流连赌场难自拔

已届不惑之年的姚惠良先后干过多份职业，2014年，他成了南浔派出所横街警务室的一名辅警，主要负责警务室警情信息的接收。慢慢地，姚惠良有些“飘飘然”，他觉得周围人看自己的眼光与以往不同了，朋友们都开始称呼他“姚警官”，上门找他一起玩的“朋友”也多了，其中就有“小兄弟”——徐国良。

徐国良的表弟计明亮在横街集镇红枫苑小区一间车库内开了家棋牌室，徐国良就在棋牌室内帮忙“抽头”、收“彩钱”。在得知姚惠良喜欢“玩两把”后，他频频邀请姚惠良到棋牌室玩，一来二去，姚惠良成了红枫苑棋牌室的常客，与赌客们称兄道弟，此时的“姚警官”早已将公安人员不能参与赌博的要求、查禁赌博的职责抛在了脑后。

600元+两条烟，“姚警官”通风报信当“信使”

2018年底，红枫苑棋牌室生意异常火爆，这间20多平方米的小车库里常常聚集了20余人赌博。而令计明亮、徐国良等人“头疼”的是，棋牌室多次被举报，于是他们将赌客转移到了横街集镇农村的几个赌博窝点。但计明亮、徐国良等人认为，转移到农村仍非长久之计，如果能提前得到出警讯息就好了，于是，精于算计的计明亮想到了“姚警官”。

2019年2月的一天，徐国良找到姚惠良，“我表弟的棋牌室最近经常被警察查，看看你能不能帮我们盯着点，如果有警察来抓，你提前告诉我们一下，好处当然少不了兄弟的。”

姚惠良答应了。于是，在2019年2月20日晚，姚惠良在得知有民警要去红枫苑棋牌室抓赌的消息后，他向徐国良发出了第一条“通风报信”的微信，得到消息后的徐国良立刻组织正在赌场内赌博的人员撤离，公安机关的这次抓赌行动落空了。

经查，2019年2月至3月，姚惠良先后多次通过打电话或发微信等方式向徐国良、计明亮泄露其在履职过程中获得的警情信息，致使公安机关查处聚众赌博行为未果。作为回报，姚惠良也收到了计明亮所给的600元“好处费”和两条香烟。

赌场被抓“现行”，“姚警官”沦为“阶下囚”

2019年3月19日，像往常一样，红枫苑棋牌室内赌客们正在聚众赌博，然而此次却再没有如此好运，轮休的姚惠良未能得到公安机关抓赌的信息，无法通风报信，更为讽刺的是，当日姚惠良也在红枫苑棋牌室赌博，被前来抓赌的民警一并抓获。随后，公安机关把姚惠良涉嫌犯罪问题线索移送南浔区监委进行调查。随着调查的深入，姚惠良把他在履职过程中获悉的警情信息向赌博犯罪分子泄露的违法犯罪行为浮出水面。

极为可笑的是，当调查人员告知姚惠良已触犯刑法，涉嫌犯罪时，姚惠良竟懵然不知，觉得自己仅仅是发了微信、打了电话，怎么就会犯罪呢？

而回想到单位曾数次组织纪法知识学习和警示教育，自己却从未“走过心”，姚惠良追悔莫及，他在忏悔书中写道：“我作为一名辅警没有把握好原则和底线，热衷于吃喝玩乐，讲所谓的朋友义气，最终触犯了法律……我很后悔自己的违法犯罪行为，愿意接受法律的制裁。

最终，姚惠良因触犯法律，构成帮助犯罪分子逃避处罚罪，被判处拘役四个月。计明亮、徐国良等人也因涉嫌赌博罪被刑事立案，他们最终也将受到法律的制裁。

执纪者说作为一名辅警，姚惠良行使的是国家与人民赋予的查禁违法犯罪的公权力，这就必然要求他牢记职责和使命，清正廉洁、公正执法，而姚惠良却沉迷赌博的低级趣味，与赌徒们称兄道弟，甚至为了蝇头微利帮助犯罪分子逃避处罚，最终跌入犯罪深渊。

“编外”并非法外，只要行使公权力，涉嫌职务违法或者职务犯罪的，都要依法追究责任。所有依法履行公职的人员都要切实转变思想观念，牢固树立有权必有责、有责要担当、失责必追究的意识，筑牢思想防线，正确行使好党和人民赋予的权力。(沈亭)

（湖州市纪委监委）

2017年12月14日下午，随着临海市人民法院的法槌落下，临海市公路管理局原局长杜丙金贪污、受贿、玩忽职守罪名成立，被判处有期徒刑9年。

至此，这起造成国家经济损失4453万余元，在临海市引发巨大关注的窝串案圆满画上了句号。

巨额公款失踪，牵出巨贪局长

2017年2月上旬，临海市纪委接到市交通局负责人报案，称其下属公路管理局相关企业财务人员卢某失联，可能涉嫌挪用巨额公款2700余万元。临海市纪委随即展开调查，在对临海市公路管理局下属国有企业账目进行全面清查过程中，临海市公路管理局下属另一家国有企业临海市东部公路养护工程有限公司出纳周青向专案组投案自首，称其利用职务的便利，挪用单位公款5500多万元用于结算“六合彩”赌博的赌债。

如此惊人的款项被挪用，在社会上产生了极其恶劣的影响，除了相关人员以外，局长杜丙金难辞其咎，可能存在严重的失职渎职行为。对此，临海市委高度重视，要求临海市纪委彻查此案，通过调查，杜丙金的违纪违法事实慢慢浮出了水面。监察体制改革试点工作开展后，临海市监委正式介入案件调查，2017年7月，经上级监委审批同意，临海市监委对杜丙金采取了留置措施。

能人局长迷失在“一言堂”

1962年出生的杜丙金，自21岁参加工作开始，就一直没有离开过交通运输系统。32岁担任甬台温高速公路临海段指挥部副指挥，36岁任临海市交通局交建科科长，38岁任局党委委员，2005年，43岁的杜丙金成为了临海市公路管理段(后改名为公路管理局)书记、段长，成为了名副其实的单位“一把手”。

上任之初，杜丙金在工作中认真卖力，干出了一番新气象。但随着当“一把手”的时间越来越久，杜丙金的虚荣心也日渐膨胀，加上自己又是交通运输系统的“老资格”，杜丙金逐渐沉迷于自己的“一言堂”。随之而来的，是杜丙金有意无意不断减少的党员学习会和业务培训会。“这些年来，我们的党员学习会基本上没怎么开过，大小事务明面上是班子成员一起讨论决定，实际上就是他(杜丙金)一个人说了算。”谈起这件事，市公路管理局相关工作人员回忆道。

2016年，临海市公路管理局出台了一份《关于调整局党政领导工作分工的通知》，通知明确规定局长主持局党政全面工作，不再分管或者兼管其他工作。然而早已习惯“说了算”的杜丙金仍然分管局里的计划财务审计工作。也正是这“说了算”的权力，让他在违纪违法的路上越走越远，最终葬送了他的前程。

管理失职，手下出了一群硕鼠

据监委调查，2013年2月至2017年1月期间，临海市公路管理局(段)下属单位出资成立的东部公路养护公司、西部公路养护公司的3名财务人员，利用职务便利多次挪用公司银行存款达人民币共计7950万余元。之所以会有如此巨额的公款被下“黑手”，恰恰正是因为监管不到位，其中1名财务辅助人员身兼会计、出纳二职，并保管公司所有财务印鉴，另外会计、出纳长期未到岗上班。如此啼笑皆非的现象存在了近5年，而身为主管领导的杜丙金对此不闻不问，有关人员每年例行检查，检查结果从未上报，杜丙金也一直未作要求。同时，监委工作人员还发现，每个单位都会设立的财务监督岗位，唯独在公路管理局的组织架构里没有出现，财务内控制度也是一片空白。

　“我在公路管理局当局长12年了，哪知道会发生这样的事情。”杜丙金垂头丧气地说道。

在其位不谋其政，杜丙金的自信和“说了算”，让他在这件事上栽了一个大跟斗。

600余瓶高档酒，再也喝不到了

2009年，杜丙金和家人一起送儿子去上海搭乘飞机出国留学。一直与公路管理局有业务往来的某公司负责人李某得知后，借此机会邀请杜丙金一家吃饭，并当场给了杜儿子1000美金作为出国路上的花费。杜丙金推辞了一番后，认为并无什么不妥就收下了。

尝到权力甜头后的杜丙金愈发不可收拾，随着在公路管理局局长的位置上时间越来越久，杜丙金频繁动用手中权力给承包商揽活做，并与他们建立了长期合作、互惠共利的不良政商关系。除此以外，杜丙金还利用手中的权力将工程承包给自己的弟弟和连襟，让他们从中获利。

名表、名包、玉器、金银首饰，不法所得将杜丙金的人生打扮得光鲜亮丽，光是高档酒，杜丙金就收了600多瓶，堆了满满一屋子。殊不知金玉其外，败絮其中。

2017年2月，公路管理局事发后，杜丙金寝食难安，“我身为局长，出了这样的事，组织肯定要调查我的，我得提前把财物放到别处去。”因为心中有鬼，杜丙金连夜和家人一起把不法所得的财物进行转移，并将一部分钱退还给了工程承包商。由于收受钱财的对象和金额过多，最后就连他自己也无法分辨到底收了多少。

经法庭审理查明，杜丙金因玩忽职守造成国家经济损失4453万余元，本人贪污金额29.5万元，受贿金额人民币249.46万元，美元1000元。一串串触目惊心的数字，成为了敲响杜丙金仕途的丧钟，最终也成为了他量刑的铁证。贪污、受贿所得涉及金条、金表、钻戒、购物卡和近600余瓶高档酒等，其余扣押的高档茶叶、字画、名牌皮包、违禁品虎牙等赃物种类多，价格繁杂。

“我前后收了大概有600多瓶酒，本打算留着自己退休以后喝，现在想想这么多酒一辈子都喝不完，为了这些弄得自己要坐牢，真是不值。”面对如山的铁证，杜丙金流下了悔恨的泪水，“想想自己没几年就退休了，现在却面临党纪国法的制裁，真是太不应该了。”留置期间杜丙金多次失声流涕，并写下十几页的忏悔录。

　　(台州市纪委市监委)

一个土地平整项目居然花掉60多万！

这条云和县浮云街道云章村村民反映的问题线索，引起了农村基层作风巡察组的注意，县纪委迅速做出反应，对这一问题线索开展调查。

案件核实问题初现

“项目未经过招标，直接由村干部自行组织实施，这本身就存在问题！”

通过在云章村的调查走访，农村基层作风巡察组发现了“猫腻”。

事情要追溯到2012年，当时浮云街道云章村南流、柳家田自然村整体搬迁工作中的下山转移安置小区项目刚刚获批。

下山转移安置小区项目是个不折不扣的民生工程，但云章村村支部书记叶伟荣等几名村干部就打起了工程的“小算盘”……

“这个项目街道已经批下来了，工程实施要不由我们自己来做？”

“既然是自己村的项目，给我们做当然最好。一来我们对项目情况熟悉，二来人头也熟。”

几番商量，村干部就把事情定了下来：下山转移安置小区土地平整项目工程不须招标，由9名村干部自行承包。

然而，这个项目里的问题远不止于此……

调查深入揪出病根

“村干部作为承包方已经违反了相关规定，对村民反映的工程款问题，我们要更加引起重视！”巡察组成员一致表示。

针对工程款问题，巡察组对2013年以来涉及该项目的相关批复和会议纪要、工程相关合同、结算审核材料、征收补偿清单等资料进行了全面细致深入地调查。问题逐步浮出水面……

经巡察组调查，项目总造价60万元，扣除前期成本后还有将近20万的利润，盈利率高达1/3，这些钱全部以分红的形式落入了以叶伟荣为首的9名村干部手中。

一个普通的安置小区桥梁及填方工程总造价60万，竟然有近20万的高利润？“小项目”的“大利润”背后又有着怎样的违规操作呢？

调查小组的成员很快又发现了新问题：叶伟荣等人施工的沟渠堤坝，与同一年施工的沟渠桥面相比，同样的施工标准，沟渠堤坝却老化得非常严重。这其中一定有问题！带着疑问，巡察组马上带领专业技术人员赶赴现场进行强度试验。果然，沟渠堤坝的混凝土材料远远没有达到施工要求。原来，在项目建设过程中，作为工程承包方的叶伟荣等人为使利润最大化，以次充好，将价格便宜、强度较低的自制混泥土代替价格贵、强度高的商品混泥土。此外，巡察组核对结算审核材料32页共计380项数据发现，叶伟荣等人还虚报工程量，将工程使用的C30商品混凝土多报了一百多立方米。

造假、虚报，让一个小项目就虚增工程造价近9万元，于是就有了村民向巡察组反映造价虚高这一幕。

深挖细查再有斩获

随着巡查组调查的不断深入，村支书叶伟荣其他方面的问题也逐渐暴露出来。

“叶伟荣以权谋私、贪污受贿，2013年垦造耕地时收受承包老板4万元人民币！”云章村村民反映强烈。

办理违纪案件的同时，巡查组根据掌握的案件线索对叶伟荣受贿案进行周密调查。巡察组采取迂回战术，由表及里、抽丝剥茧。首先从举报人入手，搜集充足的线索；然后对行贿人展开攻势，掌握翔实的证据；最后针对犯罪事实和当事人进行多次谈话，最终查清来龙去脉。

原来，2012年上半年，工程承包人尤某和钱某多次找叶伟荣商谈承包事宜。在中标后，两人让叶伟荣帮助其做好项目政策处理工作，并许诺给予叶伟荣好处费4万元。

一开始，叶伟荣并未收受送上门的“辛苦钱”。2013年11月，叶伟荣因私事向尤某借款10万元，而还款时“知恩图报”的尤某只拿回6万元，那4万元以“好处费”的名义送给了叶伟荣。这一次，叶伟荣收下了这笔“辛苦钱”。

2015年5月，工程承包人钱某因涉嫌行贿被检察机关立案侦查，叶伟荣害怕东窗事发，将4万元赃款退还给尤某。

最终，叶伟荣因利用职务便利，违规从事营利活动、收受工程承包人好处费，违反了廉洁纪律和国家法律法规规定，受到开除党籍处分并收缴其违纪所得。其他参与违规承包项目的8名村干部均被收缴违纪所得，原村监会主任叶克源受到严重警告处分，原村支部委员刘俊飞受到严重警告处分。

目前，叶伟荣已被移送至云和县检察院审查起诉。（丽水市纪委市监委）

“陈小务已被成功追回！”2017年11月28日12时许，兰溪市纪委、监委追逃追赃专案组传来捷报，潜逃21年的涉嫌职务犯罪国家公职人员陈小务从缅甸被追回。

这是我省深化国家监察体制改革试点工作以来，金华市纪委、监委追回的第4名涉嫌职务犯罪的在逃国家公职人员。

事情还要从1996年9月的一天说起。时任兰溪市劳动局下属物资供销公司经理的陈小务，谎称要赶赴天津签订购销合同，携带着从单位帐户支取出的50余万元公款，从此“人间蒸发”。有证据表明，陈小务畏罪潜逃。

这一逃，就是21年。这一追，竟是2700多公里。

 

“追逃攻略”从头写到尾

对金华市追逃办来说，潜逃21年陈小务去哪儿找，往何处寻，从谁人切入……这份“追逃攻略”怎么一口气从头写到尾，成为了一道一时难解的题。

“要发扬敢于胜利的精神，克服案发时间长、掌握信息少等困难，千方百计找到突破口……”金华市委常委、市纪委书记、市监委主任郎文荣在听取追逃情况专题汇报后立马作出指示。

兰溪迅速成立由市纪委书记、监委主任担任组长的陈小务追逃工作专案组，抽调纪委监委、公安等精干力量协同作战。

签订“任务书”、立下“军令状”、细化“责任表”、坚持“周报制”……随着工作紧锣密鼓地开展，追逃的“天罗地网”越织越密。

目标锁定在中缅边境

由于发案时间早、潜逃时间长，加上在逃信息掌握较少、获取渠道较为单一等，专案组在全力推进追逃的同时，立足从“零”开始收集证据。

专案组一路从外围调查入手，对相关单位、相关知情人调查谈话，还原嫌疑犯罪细节，进一步固定完整的证据链；另一路，通过大量的社区走访及相关信息排查梳理，逐步掌握嫌疑人及其关系人的社会关系、朋友圈和可能的活动轨迹等信息。

经过3个多月的排查，一张以陈小务为中心的关系图逐渐清晰。调查发现，陈小务的亲属曾频繁前往云南，并多次入住中缅边境孟连县酒店。

专案组经过连夜分析研判后，初步判定陈小务可能藏匿在中缅边境，并将陈小务的活动轨迹锁定在缅甸佤邦邦康地区一家旅馆。

2017年12月6日下午，在海南省海口市公安机关的协助下，绍兴市追逃办会同公安部门成功将潜逃22年的原绍兴市物资局党委书记、局长韩汉均抓获归案，啃下追逃工作又一块“硬骨头”。

至此，自今年7月份以来，绍兴市已累计成功追回潜逃人员5名。

 

韩汉均，男，汉族，1955年1月出生，原绍兴市物资局党委书记、局长，1995年9月因涉嫌玩忽职守罪，畏罪潜逃；同月绍兴市人民检察院对其立案侦查。

监察体制改革试点以来，绍兴市纪委、市监委在市委的坚强领导下，切实加强组织协调，不断完善工作机制，全面形成工作合力，追逃追赃工作责任更清、衔接更顺、发力更准，按照“定时间、定任务、定措施、定人员”的要求，对所有在逃案件全面实行“专案专办”，全力以赴抓好追逃追赃工作，一批外逃多年的人员短时间内迅速归案。

党的十九大报告指出：“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”

绍兴市从祖国最南端的海南省抓获潜逃22年的韩汉均归案，这再次表明了“凡逃必追、一追到底”的鲜明立场和坚定信心。

11月16日下午，温州市公安机关成功将“红通人员”陈碎园缉捕归案。这是在中央追逃办的坚强领导和统筹协调下，浙江省、温州市追逃办和省、市公安机关经过共同努力取得的又一成果，也是在党的十九大后浙江省追回的首名中央追逃办挂牌督办的“红通人员”。目前，中央追逃办挂牌督办的浙江省35名外逃党员和国家工作人员存量已减少到12名。

陈碎园，女，1965年7月21日出生，原系浙江省文成县农业银行国际业务清算岗位工作人员，涉嫌贪污罪。2006年4月6日，陈碎园伙同其丈夫程圣洪从广西潜逃至越南，先后辗转泰国、缅甸等国。2016年5月19日，检察机关对其作出逮捕决定。同年10月14日，国际刑警组织对其发布红色通缉令，号码为：A-9286/10-2016。

 陈碎园夫妇出逃后，专案组通过扎实的基础工作和深入的思想动员，于2015年7月3日成功劝说其丈夫程圣洪回国投案自首，案件取得重大突破。但陈碎园抱有“超过一定年龄就不用服刑”的幻想，不回国、不自首的心态较为顽固。温州市委、文成县委高度重视，精心部署，市追逃办加强指挥协调，加强专案组力量，市公安机关深入研判案情，认真制定缉捕方案，周密开展抓捕工作。在缅甸有关方面的协作配合下，成功抓获陈碎园。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”这再次向全世界表明了凡逃必追、一追到底的鲜明立场和坚定信心。陈碎园的缉捕归案再次警示外逃腐败分子，必须抛弃一切幻想，只有尽快投案自首才是正确的抉择。