日前，中央纪委公开曝光8起违反中央八项规定精神问题。其中温州市瓯海区商务局原党组成员、区粮食局原副局长戴伟忠接受管理服务对象安排旅游的违纪问题，引起大家的广泛热议。

“我其实知道不应该带着家属一起出差，不应该通过下属公司派车送我去开会和报销这些费用，只怪我没有拧紧思想的总开关，换了新的工作岗位，总觉得有权不用是浪费。经过组织的教育，我才真正明白自己的错误。”面对调查，瓯海区商务局原党组成员、区粮食局原副局长戴伟忠满脸悔意地说到。因利用职务之便携家属一同接受管理服务对象安排的旅游，违反中央八项规定精神，他受到党内严重警告处分并被免职。

案件回顾

2017年6月，戴伟忠等人到诸暨、江苏沐阳等地开展外储粮年度例行检查。戴伟忠利用本次出差之机，携妻儿同行，期间戴伟忠及其妻儿等人到诸暨五泄、南京中山陵、夫子庙等景区游玩。

“因为我们是自己开车去检查，当时我妻子和儿子想要顺路搭车去杭州，后来因故跟我们一起去了江苏等地。具体费用都是别人经手的，我只是把我正常出差标准内的费用拿回去报销了。”

2017年7月，戴伟忠利用到舟山参加会议之机，携妻儿同行，违规要求下属单位——区粮食收储有限公司租车并安排驾驶员开车前往。

“我去舟山参加会议，考虑到坐动车或公共交通去那边比较麻烦，我就让下属的粮储公司租车并让一名工作人员跟随保障，这次我也带上了我的妻子和儿子，顺便带他们去逛一逛。当初我想过要把他们的费用还给单位，但后来不了了之。”

经查，两次出行的费用开销，由戴伟忠拿回区粮食局报销的一部分，随行的当地区粮食收储有限公司代储点负责人支付一部分，剩余的都由其管理服务对象区粮食收储有限公司报销。在接受组织调查后，戴伟忠向区粮食收储公司退还两次家属外出费用4562元，并受到了应有的处理。

【执纪者说】

作风建设永远在路上，戴伟忠依然利用职务之便顶风违纪，接受管理服务对象安排的旅游，究其原因，既有纪律观念的淡薄，也有特权思想的作祟，想谋求特殊“福利”，占公家、他人的便宜，最终受到组织的严肃处理。这起典型案例给党员干部再次敲响了警钟。各级党组织和广大党员干部应从身边的案例中汲取教训，切实把自己摆进去，举一反三，引以为戒，坚持越往后执纪越严，真正把全面从严治党落到实处。(温州市纪委监委)

今年初，杭州市萧山区进化镇出了件“大事”：镇村两级12名干部因为同一起案件被处理了。

这是什么严重的问题，影响面如此大？

 

为了二伯的要求，他下足了“血本”

祝建栋是杭州市萧山区进化镇祝家村原村主任。

2015年上半年，祝建栋的二伯找到了当村干部的侄子：“建栋，你看我这几年老是生病，家里也没大的经济来源。你现在当村主任了，能不能帮我想想办法，弄个补助什么的。”

面对二伯的要求，“孝顺”的祝建栋满口答应了。随后，祝建栋打听到最近镇里在组织申报农村困难家庭危房改造补助项目，便“心生一计”：反正这也是国家的钱，我是村主任，想给谁就给谁，发给谁不是发？

打定了主意后，祝建栋立即向镇村建办申请了一个指标，隐瞒其二伯名下的在邻近镇上的一座房子的事实，谎称二伯位于本村的一栋面积160平方米的二层砖混结构房为其唯一居住住房。

祝建栋做的这一切，是未经村三委集体研究和村民代表大会通过的。开始几天他还暗自得意自己做事天衣无缝，但过了些日子后，其他村干部们就或多或少地知道了。

为了封住村干部的口，也下了点“血本”：给邵某某、蔡某某、祝某某等4名村干部各送上了2条软中华香烟的提货券1张——村主任陪着笑脸送上厚礼，4名村干部也就睁一只眼闭一只眼地作了顺水人情，还千方百计地在村里为此事“打掩护”。

层层“冲关”，5万多元补助款到手了

顺利通过村里这关后，镇里这关就不全听祝建栋的了。镇村建办负责审核的工作人员赵某某和萧山区住建(规划)局临浦规划所副所长周某、工作人员来某等人均先后发现了祝建栋二伯无最低生活保障救助证，不符合救助对象条件的情况，先后多次向祝建栋提出过。

面对质疑，祝建栋一方面以“低保”证明正在办理中为借口，同时赶紧到镇村建办相关工作人员这里送上中华香烟。赵某某等人看到价值几千元的香烟，不由得心动了，也顺水推舟通过了审核。最后在上报到分管副镇长那里时，还信誓旦旦地说此材料是经过调查核实过的。

2015年12月，经上级核准，祝建栋二伯作为“低保户”类型，被列入2015年度萧山区农村困难家庭危房改造补助对象。12月23日、28日，区住建(规划)局临浦规划所、进化镇村建办工作人员两次来村里进行踏勘、巡查和验收。因为有祝建栋之前一系列的“运作”，相关验收人员都心知肚明，就走马观花地查看了一番，顺利通过了验收。祝建栋二伯最终实际获得补助47700元。

钱到手了，二伯的事情也终于办好了。但祝建栋心里还是不踏实——二伯的“低保”资格这个“漏洞”还在。

2016年年初，祝建栋决定违规为二伯申请低保。他这次熟门熟路：不经村两委开会研究、不拿到村民代表面前评议，伙同村两委班子成员伪造民主评议表，隐瞒其二伯房产及其子女情况，并由他自己代表祝家村村委会在《居民家庭经济状况核对申请表》中签署“情况属实”的意见，而进化镇民政办工作人员葛某某违反工作要求，未按规定对申请人的家庭经济状况、实际生活水平等情况进行调查核实，导致不符合资格要求的祝建栋二伯享受最低生活保障待遇。期间共获得低保救助3762元。

层层失守，12名干部被处理了

2017年上半年，萧山区纪委收到反映时任进化镇祝家村主任祝建栋弄虚作假违规为其二伯骗取农村困难群众危房救助和农村最低生活保障待遇的举报信。

“在中央到地方多次要求要保护群众利益的形势下，竟然还有人顶风作案？对于扶贫领域胆敢优亲厚友雁过拔毛的问题，一定要严惩不贷。”区纪委监委主要负责人严肃地作出指示。之后，通过现场踏勘、谈话、调取相关书证和政策依据等，事情真相慢慢地浮出水面……

事情败露后，祝建栋开始还百般抵赖，还找到个别知情者去订所谓的“攻守同盟”，但在纪委监委人员的反复调查取证后，他才彻底死心了。2018年春节前，他(非中共党员)被责令辞职，而村书记祝某某、镇村建办工作人员赵某某等3人受到党内严重警告处分、邵某某等6人收到诫勉处理、分管副镇长曹某某等2人因履行主体责任不力、监管缺位受到批评教育处理。

一个涉及到农村扶贫领域案值仅不过5万多元的窝案，竟然把镇村两级12名干部拉下了水。从村班子到镇里的村建办再到分管镇领导，关口形同虚设，处处失守，侵占了群众利益，损害了党和政府的形象，教训不可谓不深刻。(杭州市纪委监委)

违纪问题通报

2018年5月25日，福建省屏南县纪委监委通报了1起违反中央八项规定精神问题。

经查，2017年5月24日至26日，屏南县人社局城乡居民社会养老保险管理中心主任张宝清和该中心工作人员周经纬到南平市建阳区参加全省城乡全面参保登记工作调度会，会议期间周经纬私自驾驶公车到武夷山游玩，张宝清知晓后未予以纠正，并在会议结束后，与周经纬一同前往武夷山市九曲溪景区游玩。

2018年5月25日，屏南县纪委监委给予张宝清党内警告处分，县人社局给予周经纬记过处分。

●事件回顾

2017年5月25日，福建省城乡全面参保登记工作调度会在南平市建阳区召开。24日，该省屏南县人社局城乡居民社会养老保险管理中心主任张宝清乘坐由周经纬驾驶的公车从屏南县前往南平市建阳区报到。5月25日上午，周经纬因无需参会，便私自开公车出去游玩。张宝清获知周经纬已前往武夷山市，不仅不制止，还叫周经纬不要急着回来，自己下午乘车前往武夷山市游玩。当晚，张宝清乘坐周经纬开的公车从武夷山市返回会议地点。

5月26日上午会议结束后，张宝清和周经纬在返程途中拐道武夷山市九曲溪景区游玩，游玩费用由二人自理。5月27日，周经纬把差旅费及车辆过路费报请张宝清签批后入账列支。

●查处经过

2018年年初，福建省屏南县纪委督查组开展元旦春节期间落实中央八项规定精神专项督查。工作人员在对屏南县城乡社保中心进行督查时发现了一张从九曲到屏南的过路费发票。

“九曲是武夷山风景区的高速收费口，开会返程怎么会从风景区上高速呢？”督查组工作人员当场向张宝清询问。

“为了送两个参会的同志到动车站，我们九点左右到武夷山东站，当时我们发现车胎漏气了，并且备胎和原车胎的尺寸不一样，就想找个修车店补胎。因为武夷山东站附近没有修车的地方，所以就去了武夷山风景区附近。”张宝清编了个理由，企图蒙混过关。

然而，督查组在查验票据时未发现修车的相关发票。

“对于发现疑似顶风违纪的问题线索，必须深挖细查！”2018年4月16日，屏南县纪委监委就张宝清疑似存在外地参会结束后改变行程前往景区的问题，成立核查组，前往县城乡社保中心了解相关情况，并要求张宝清对这次公务差旅进行说明。

“我个人认为去九曲溪景区是自费的，所以没有向督查组说明，便以修车为名向督查组解释了从九曲上高速的原因。”张宝清说。

第二天，核查组找周经纬进一步了解情况。经过组织教育，周经纬承认了他在开会期间私驾公车去武夷山市，以及会后返程途中前往九曲溪景区游玩的事实。核查组再次就上述有关问题向张宝清作了解。张宝清终于意识到了事情的严重性，如实向核查组陈述了其借公务差旅之机旅游的违纪事实。

“我深刻认识到自己的这一系列行为已违反了中央八项规定精神，存在借公务差旅之机旅游的违纪问题，并且事情发生后没有在第一时间向组织陈述事实。今后我一定痛改前非，认真学习党章党规党纪……”张宝清在检讨书中写道。（黄莹 周春霞）

违纪问题通报

2018年4月28日，舟山市纪委通报了6起违反中央八项规定精神问题，其中一起为岱山县衢山镇小衢村原党支部书记夏永水违规发放补贴问题。2015年2月，夏永水违规动用村集体资金，给离职村干部杨海儿发放一次性补助费1.8万元。2018年3月，夏永水受到党内警告处分。

事件回顾

2003年至2017年5月，夏永水一直担任岱山县衢山镇小衢村支部书记。2014年1月，小衢村召开村班子扩大会议，决定对2名退休村干部和1名未脱产村干部发放一次性补贴，与会人员一致通过。

“给退休村干部发放补贴是惯例，那么离职干部也是一样，如果现在打破传统，大家对我会有意见。”于是，在2015年2月该村妇女主任杨海儿辞去职务时，夏永水组织召开由村支委成员、村委成员参加的两委班子会议，在未经村民社员代表大会讨论的情况下，决定以离岗补贴的形式，发放给杨海儿18000元，而杨海儿系主动离职的村干部，并不符合此前出台的《衢山镇村级换届选举后原任村干部补助指导意见》的发放标准。

“现在对村集体非生产性开支管得严了，发放补贴还是向镇里请示汇报一下，让分管镇领导批一下比较稳妥。”夏永水为自己的“聪明”颇感得意，2015年5月向该镇提交审批报告，而此时该补助已经发放到了杨海儿手中，造成了村集体经济的损失。

查处经过

2017年7月，岱山县委巡察组进驻衢山镇小衢村开展为期一个月的巡察。在翻阅比对2014年、2015年的财务明细时，发现小衢村有对退休村干部发放离岗补贴的先例。

县委巡察组经过仔细查阅和统计，发现2014年至2015年期间，小衢村给予原村干部董林水、杨海儿等四人发放一次性离岗补贴共计人民币68000元。由于支出金额较大，县委巡察组在认真比对《衢山镇村级换届选举后原任村干部补助指导意见》后，认为小衢村发放离岗补贴部分存在违规问题。

发现问题线索后，县委巡察组将这一情况向县纪委有关领导进行了汇报，县纪委决定对此线索进行初步核实。由岱山县纪委第三纪检监察室牵头成立两个调查组，分头行动实施调查。第一组调取关于发放离岗补贴的相关镇文件，并比对村记账凭证及镇三资中心出入账记录；第二组对逐一找相关人员进行谈话核实，如发放补贴的对象杨海儿、时任该村两委委员的老干部及其他财务人员等。

在经过一系列的调查谈话之后，调查组发现，《衢山镇村级换届选举后原任村干部补助指导意见》的确有对达到退休年龄的村干部发放离岗补贴的条款，而董林水等其他三人恰好也符合该文件规定，小衢村对其发放离岗补贴的情况有据可依。但杨海儿属于主动辞职的村干部，且未到退休年龄，不符合该文件规定，违反了文件中严禁巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金的规定。

随后，调查组约谈了夏永水。

“请你说说你们村发放离岗补贴的情况？”

“2014年，有2个老村主任退休，我们村发放了离岗补助……”

“杨海儿的补助发放情况？”

“杨海儿发放的离岗补助都是经过村两委班子讨论决定，并由镇分管三资领导签字同意的，并不存在违规行为。”面对调查组的询问，夏永水一直强调自己的行为并无违纪。在调查组的劝导和教育中，夏永水逐渐认识到了自己的错误，并主动交代了事情的详细经过。

“希望组织能够对我这个30多年党龄的老党员从轻处理……夏永水后悔不已。2018年3月30日，岱山县纪委给予夏永水党内警告处分。

执纪者说

单位惯例不是违纪借口。村一级虽然是自治组织，但党纪党规的底线却不能突破，明知有禁止性规定，仍然违规发放津补贴或福利，顶风违纪，违反了中央八项规定精神。夏永水拿“惯例”当“护身符”，自以为办了“好事”当了“好人”，却把党纪规定抛到了脑后。在中央八项规定实施的五年多时间里，仍然有一些党员干部把党的纪律视为“橡皮筋”，不知道纪律、不敬畏纪律、不遵守纪律，也让我们清醒地看到，全面从严治党仍然任重道远。(舟山市纪委监委)

生活中，企业主贷款到期，需要借款来周转贷款是很常见的，但是也有一些“聪明人”会从公家账上挪点资金来周转自己的私人贷款，过几天再把钱还进去，这种看似聪明的做法，实际却触犯了刑法，如果是党员或者公职人员，还将受到党纪政务处分。

案例回顾

范海林，中共党员，原海盐县沈荡渔场场长。2009年至2016年期间，范海林利用其担任沈荡渔场场长的职务便利，多次挪用沈荡渔场集体资金共计人民币400多万元，用于其本人经营性活动或者超过三个月未还。2017年12月，范海林因涉嫌挪用资金罪被依法提起公诉。2018年2月，经县纪委常委会议研究，决定给予范海林开除党籍处分。

条文链接

《中华人民共和国刑法》第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中国共产党纪律处分条例》第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

案例警示

范海林身为渔场场长，中共党员，为了周转其家庭经营企业的贷款，先后多次挪用渔场集体资金，总计人民币400多万元。范海林大多是在较短时间内把挪用的资金予以归还，但其利用职务便利，挪用集体资金进行营利活动，造成了极其不良的社会影响，其行为已涉嫌挪用资金罪，理应受到党纪国法的严惩。党员和公职人员在金融借款周转时必须模范遵守相关的法律法规，不能自作聪明挪用单位资金，逾越纪律和法律的红线。

（嘉兴市纪委监委）

 

 

  时间：2017年9月30日

　　地点：内蒙古呼和浩特某社区办公室

　　人物：新昌县委反腐败协调小组追逃追赃办公室工作人员、新昌县追逃公安干警、外逃贪污嫌犯金铁英

　　“是邹蕴琦么？”

　　“我是。”

　　“你是哪里人？”

　　“吉林人。”

　　“晓得我们哪里来的么？”几句新昌话从远客嘴中吐出。

　　“不知道。”惊愣片刻，邹蕴琦回答。

　　“绍兴新昌。”

　　这时，眼前的这位“邹蕴琦”沉默了。

　　在乡音的质问下，“邹蕴琦”很快就承认了她的真实身份：她就是原新昌轴承总厂外逃19年的贪污嫌犯金铁英。

金铁英被捕现场

　　溯源：“为了报复，卷款逃亡19年”

　　金铁英原是新昌轴承总厂的外贸销售人员，因业务能力强、素质高，金铁英一直是厂里的“业务明星”。

　　然而，在1996年，事业生活都顺风顺水的金铁英却迎来了人生的拐点。

　　当时，金铁英一单上百万元的业务眼看着就要到手，不料却被同科室的梁某耍手段“劫”这单业务。失去大业务的金铁英将此事告诉了其男友任某。任某听罢怒火中烧，随即跑去同梁某论理，但最终却演变成了争执和冲突，任某持刀将梁某刺伤。警方接警后，来到现场对任某进行抓捕。谁料，悲剧发生了：任某自杀了。

　　男友的死令金铁英愧疚不已，并对生活也逐渐失去信心。1998年，金铁英作出了愚蠢的选择：携款离开新昌。

　　“那时，我不差钱，我只是想报复……”金铁英说。通过有计划地伪造外贸订单，金铁英骗取了厂里当时市值150万元左右的轴承。变卖后，金铁英带着80多万元赃款和自己的10多万元存款，逃离新昌辗转北上。

　　窘境：逃犯身份让她处处受限

　　北上之后，金铁英来到了辽宁锦州，并意外怀孕生下了一个女儿。虽然女儿的诞生给金铁英带来了一丝生活希望，但逃犯的身份却处处限制她。

　　当时锦州有个熟识的人表示，与当地一家房地产企业的负责人有关系，拉着金铁英一起投资，给房地产企业拉沙子。陆陆续续投下不少钱之后，金铁英发现，只有自己在投钱，所谓的合伙人分文未投。气急之下，金铁英要求合伙人将未付的钱款全数收回，同时停止合作。合伙人果然收回了钱款，但没有进金铁英的口袋。

　　“一个逃犯，怎么敢报警？！”金铁英却只能打落牙齿往肚里咽，20余万元钱打了“水漂”。

　　“托关系，花了不少钱才办了张身份证。”2007年，没有身份证的金铁英，眼看女儿到了上学年龄却上不了学，开始着急。在朋友的介绍下，她弄到了一张户籍地为内蒙古呼和浩特土默特左旗的身份证。自此，金铁英也有了一个新名字——邹蕴琦。靠这个假身份，她从生活多年的辽宁锦州辗转到了内蒙古呼和浩特。

　　在外逃亡的金铁英倍感生活压力。虽然潜逃时有一笔在当时看来数额不小的钱，但是一路折腾所剩无几。2011年，作为家庭主妇的金铁英终于花完了身上的钱。

金铁英被抓捕回新昌

　　“猎狐”：大数据时代无处可逃

　　2017年9月18日，新昌县委反腐败协调小组对涉及新昌的逃犯制定了专门追逃工作方案，进一步加强了追逃工作。作为新昌贪污数额最高的外逃嫌疑人，金铁英成了重要的追逃目标。

　　通过公安机关的信息化技术手段，发现内蒙古呼和浩特市的一名叫“邹蕴琦”的女子有较大嫌疑。9月29日凌晨，追逃小组即从新昌出发前往呼和浩特展开工作。

　　追逃小组到达呼和浩特之后，迅速和当地警方对接，对“邹蕴琦”可能活动的区域进行了摸排。第二天一大早，呼和浩特市公安局锁定了嫌疑人在东瓦窑市场和双树农副产品市场活动，追逃追赃小组与当地警方迅速赶往现场，开始在两个市场进行仔细排查。最后发现双树农副产品市场内的社区办公楼二楼有嫌疑人活动轨迹。

　　由于嫌疑人面貌变化较大，现场的追逃工作人员都不敢确定“邹蕴琦”就是金铁英。于是出现了本文开头的那一幕。 “猎狐”10天，潜逃19年的金铁英在追逃追赃工作人员的努力和信息科技的帮助下，被顺利抓获。

金铁英接收讯问

　　落定：“现在我终于没有秘密了”

　　“新昌高速出口到了！”此时已经过了晚上12点，金铁英在回乡的途中度过了她的生日。

　　从9月30日上午被新昌追逃公安干警抓捕，到晚上7点从内蒙古坐上前往杭州的飞机，再到10月1日凌晨回到新昌。如做梦一般，19年过去了，金铁英竟然又回来了。

　　女儿应该没事了，有叔叔照顾；写给女儿的信，她会回复么？她会不会讨厌我这个犯过法的人；母亲怎么样了……千万种思绪正萦绕在金铁英的心头。

　　“我对不起父母，没有尽到一个做女儿的责任。我也对不起女儿，没能给她一个完整的家。自始至终我都知道当年携款出逃是错的，但是现在我已经没有再次选择的机会。感谢家乡的父老乡亲，给了我一个悔过的机会。现在我终于没有秘密了……”说着，金铁英留下了悔恨的眼泪。（绍兴市纪委市监委）

群众： “你这是无偿代办是吗，我需要办理企业注册登记，这是我的资料，请帮忙审核下还需什么”，

窗口工作人员：“你资料不全，还需要........”话音落后随手列出一堆办事清单。

群众：“还要这么多材料啊......”

窗口工作人员：“你可以找中介，我这就可以帮忙办理，但是要收取一定的费用”。

无偿代办招牌下进行有偿服务，如此荒唐的一幕就曾在泰顺县审批中心无偿代办窗口上演。

日前，泰顺县纪委通报了2起利用职务便利从事中介有偿代办服务破坏营商环境典型问题案件。

经查，泰顺县行政审批管理办公室无偿代办窗口临时人员李金兰、县市场监督管理局行政审批科临时人员叶晓军利用职务便利从事中介有偿代办服务。

2015年4月,李金兰以个人名义注册泰顺逸达刻字店,利用在行政审批中心综合窗口的工作便利承揽印章制作等业务。2017年1月至2018年3月,李金兰与叶晓军合作,承揽企业登记有偿代办业务,从中获取利益。在2017年9月行政审批中心设立无偿代办窗口之后，他们仍然肆无忌惮向群众“推销”自己的有偿服务。

无独有偶，泰顺县市场监督管理局行政审批科窗口临时人员陶浦云于2014年初至2018年1月，利用窗口工作职务便利从事中介有偿代办服务获利也被查处。

2018年4月，李金兰、陶浦云受到解聘处理、党内严重警告处分，叶晓军受到解聘处理；相关处室负责人和单位的分管领导分别被问责。(温州市纪委市监委)