“陈小务已被成功追回！”2017年11月28日12时许，兰溪市纪委、监委追逃追赃专案组传来捷报，潜逃21年的涉嫌职务犯罪国家公职人员陈小务从缅甸被追回。

这是我省深化国家监察体制改革试点工作以来，金华市纪委、监委追回的第4名涉嫌职务犯罪的在逃国家公职人员。

事情还要从1996年9月的一天说起。时任兰溪市劳动局下属物资供销公司经理的陈小务，谎称要赶赴天津签订购销合同，携带着从单位帐户支取出的50余万元公款，从此“人间蒸发”。有证据表明，陈小务畏罪潜逃。

   这一逃，就是21年。这一追，竟是2700多公里。

 

“追逃攻略”从头写到尾

对金华市追逃办来说，潜逃21年陈小务去哪儿找，往何处寻，从谁人切入……这份“追逃攻略”怎么一口气从头写到尾，成为了一道一时难解的题。

“要发扬敢于胜利的精神，克服案发时间长、掌握信息少等困难，千方百计找到突破口……”金华市委常委、市纪委书记、市监委主任郎文荣在听取追逃情况专题汇报后立马作出指示。

兰溪迅速成立由市纪委书记、监委主任担任组长的陈小务追逃工作专案组，抽调纪委监委、公安等精干力量协同作战。

签订“任务书”、立下“军令状”、细化“责任表”、坚持“周报制”……随着工作紧锣密鼓地开展，追逃的“天罗地网”越织越密。

目标锁定在中缅边境

由于发案时间早、潜逃时间长，加上在逃信息掌握较少、获取渠道较为单一等，专案组在全力推进追逃的同时，立足从“零”开始收集证据。

专案组一路从外围调查入手，对相关单位、相关知情人调查谈话，还原嫌疑犯罪细节，进一步固定完整的证据链；另一路，通过大量的社区走访及相关信息排查梳理，逐步掌握嫌疑人及其关系人的社会关系、朋友圈和可能的活动轨迹等信息。

经过3个多月的排查，一张以陈小务为中心的关系图逐渐清晰。调查发现，陈小务的亲属曾频繁前往云南，并多次入住中缅边境孟连县酒店。

“作为同村人，我碍于面子，收受入党积极分子双推对象送上门的礼品，真是不应该呀。这次处分，使我真正感受到了党规党纪的严肃性，这都是我自认为年纪大而放松学习造成的”。日前，年近六旬受到党纪处分的武义县新宅镇东巨村党员戴某在该村党员会上作出了深刻检查。

2016年2月，新宅镇纪委收到群众举报，反映东巨村党员戴某曾在2014年6月收受入党积极分子双推对象的走访礼品。经镇纪委查实，2014年戴某分两次收受了该村两名入党积极分子双推对象及家属到他家走访送的两箱食用油和礼金400元，双推会议后不久，他听说有人可能向相关部门反映拉票送礼情况，感觉心里不踏实就立即退还了双推对象之前送他的礼金400元。戴某身为中共党员，收受入党双推对象的礼品、礼金，违反了廉洁自律规定。根据《中国共产党纪律处分条例》之规定，新宅镇党委在查实后给予戴某党内警告处分。戴某受处分以后，镇纪委对其进行回访，了解其思想动态。戴某表示：“其实自己在受处分前，近一年时间心里一直不踏实，有时候甚至晚上也睡不踏实，担心来查了怎么办，非常后悔当时碍于面子而收受了礼品、礼金，但自从纪委对其进行党纪处分后，自己轻松了很多，再也没有负担了，今后一定会接受教训，绝不再犯，做一个合格党员”。

执纪者说：戴某是一名有着30多年党龄的老党员，本应模范带头遵守党规党纪，为党组织把好发展党员的“入口关”，但他却在党员“双推”过程中收受双推对象及其亲属送予的礼品礼金，虽然他在镇纪委调查核实前，礼金已主动退还，但仍然在党员干部和群众中造成了不良影响。从表面上看，这位有着30多年党龄的老党员是碍于面子，经不住人情的请托，收受财物的价值也不大，但究其原因是其放松了党性修养，没有以一个党员的标准严格要求自己，在党性观念上出了问题。当前各级党组织正在开展“两学一做”活动，党员是党组织的基础和党活动的主体，特别是发展党员工作是永葆党员纯洁性的源头工程，更是一项严肃的政治任务。戴某身为一名共产党员，却把政治任务视为“人情往来”，将党员的权利变成攫取私利的工具，为“带病”入党分子“开后门”，这种违反廉洁自律规定的行为必须严厉惩处，严肃追究。(金华市纪委)

“作为林业局副局长、园林局局长，他本应是守护林木的健康卫士，却堕落成蛀食林木的‘蛀虫’。”5月9日，提起湖南省宁乡县园林管理局原党支部副书记、局长郑泽良违纪案，该县纪委副书记张毅十分惋惜地告诉记者，郑泽良在任宁乡县林业局副局长期间，利用职权和职务上的便利，侵吞、窃取公共财物4.46万余元，利用职权或职务影响为他人谋取利益，收受他人所送财物共计人民币35.88万元，最终被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。

去年1月，郑泽良因涉嫌严重违纪接受组织调查，那时候，他从县林业局调任县园林管理局任局长不久。

调查组人员告诉记者，经查实，2012年8月，在宁乡举行长沙首届自然生态博览会期间，郑泽良不按正常程序，将部分摆花项目交给了套用他人工商营业执照的唐某。“明知唐某可能不具备承揽资格，郑泽良仍然违反相关规定，让唐某顺利中标。”有关工作人员告诉记者，之后，唐某送给郑泽良10万元以示感谢。

但这并不是郑泽良第一次利用职务之便，在绿化工程上为别人提供“帮助”。早在2010年，郑泽良在宁乡县豪德市场购买门面时，就向做绿化工程的肖某“借”了10万元，其后并未归还。

“后来，郑泽良打电话说要还钱，但一直没拿钱来。因为我做的东花公路绿化项目还需要他帮忙，就告诉他这钱不用还了。”肖某说。

2011年，肖某通过郑泽良承包了东花公路的部分绿化工程，工程合同是后来补签的，也没有经过招投标等程序。之后，为了感谢郑泽良在项目中的“关照”，肖某特意邀请郑泽良到休闲城洗脚，当场又送给他10万元。

姚某也和肖某一样。2011年，郑泽良直接指定由姚某承揽东花公路的部分绿化工程，并在工程实施和工程款拨付等方面予以“关照”。2015年6月，郑泽良打电话联系姚某，请他提供5.88万元税务发票，并称这笔报销款要用于协调有关事项。之后，姚某将报销款交给了郑泽良。

除了通过“关照”别人获利外，郑泽良还以虚报民工工资、虚开发票等方式，在宁横公路等绿化项目中侵吞、窃取公共财物4.46万余元，据为己有。更甚者，他还用公家的钱“补贴”私人支出——

2012年，郑泽良在老家建房，请了在县林业局自营绿化项目中栽树的周某等3人做小工。在发工资时，周某等人却接到郑泽良下属的电话，让他们把为郑泽良建房的工时报给县林业局。之后，周某等3人分别在林业局领取了1.06万元、9400元、1.26万元。

“郑泽良在蚕食花草树木的同时，也在蚕食着自己的前程。”张毅告诉记者，宁乡县纪委积极回应社会热点和群众呼声，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。2016年1月至今，已累计给予520人党纪政纪处分，其中科级干部41人，移送司法机关17人。今年，紧盯社会民生领域、工程建设领域、行政管理领域，开展“小官大贪”专项整治，加大了对侵害群众利益问题的查处力度，推动全面从严治党向基层延伸。

（本报记者 邹太平 通讯员 王天花）

面对络绎不绝的送钱送物者，河南省安阳市人社局原副局长卢铭旗“颇有原则”地给自己定下“三不收”的规矩：关系不好的不收、信不过的不收、家庭困难的不收。他靠着如此荒唐的“规矩”来自我安慰、自我麻醉。随着外界不断涌来的形形色色的诱惑，卢铭旗的思想防线进一步松动，贪欲也随之如泄洪之水般奔腾汹涌，最终把他淹没。

英模老兵的绝对原则

卢铭旗，男，汉族，1961年出生，山东莘县人。他15岁参军，17岁入党，在20多年的军旅生涯中，表现突出，多次荣立军功。1984年，23岁的卢铭旗还以福州军区“尊干爱兵模范连”英模代表的身份参加国庆阅兵观礼。

1999年，38岁的卢铭旗脱下了军装，转业到安阳市劳动局，任劳动就业处副主任。转业之初，由于地方实行房改，他没赶上分配住房，一家人一直租房生活。但是这位昔日的英模老兵保持着在部队的优良作风，克服生活上的困难，以饱满的热情投入工作，也曾干出了成绩。特别是2004年，他负责全市劳务输出工作，带着人跑福建、深圳、青岛、上海等地，联系业务、签订合同，承担任务繁重的培训服务，苦也不埋怨、难也不退缩。当年，安阳就输出劳务人员50余万人，成为该市经济发展新的增长点，其经验在省内被广泛推广。

这个时期的卢铭旗，坚守原则，凡是送钱、送券、送物的，一概被他拒之门外。有时为了躲避送礼者，他甚至会关掉手机、拔掉家中电话线。“那时，我对送礼者是非常厌恶的。”卢铭旗后来说。

“三不收”局长的“相对原则”

转变源于一个500元的红包。

有一年春节，一家企业负责人派人给卢铭旗送来500元红包，当时，这相当于他半个月工资。卢铭旗一再拒绝，最后被一句“逢年过节，人情交往”动摇了决心，忐忑不安地留下了红包。这是他人生第一次收受利益方的红包。就是这个红包，打开了卢铭旗的防线。

防线一旦被打开，卢铭旗就像一只有缝的鸡蛋，被诸多送红包者紧紧盯上。尤其是2009年以后，他先后升任市劳动局党委委员、副局长和市人社局党委委员、副局长，主管医疗保险、工伤保险、病退认定等工作，实权在握，引得送礼者争先恐后。

面对蜂拥而来的送红包者，卢铭旗并非来者不拒，而是选择性收礼。他给自己定下了“三不收”的规矩，即关系不好的不收、信不过的不收、家庭困难的不收。有一次，一个社区医院院长来到卢铭旗办公室，放下2万元就走。卢铭旗觉得此人信不过，破坏了自己“三不收”的规矩，就立即拿上钱、开上车，跟着来到那家社区医院，将钱如数退回。

但是，对于“三不收”之外，那些几百元、上千元的小红包，卢铭旗就会心安理得、不露声色地统统笑纳。“逢年过节收点无所谓，属于人情交往，他们送礼，我来办事，各有所图，没有枉法，甚至可以成为朋友。”卢铭旗的思想，已经悄无声息地发生了变化。

泥足深陷毫无原则

在与“围猎”商人频繁的“人情往来”中，卢铭旗收着收着，就放开了，放开放开，就麻木了，一步步滑向了贪腐的深渊，越陷越深。

他自己都不知道从什么时候开始，连“三不收”的规矩都不守了，习惯了把金钱作为衡量标准，做什么都考虑有没有好处，对于有好处的事就积极去协调，想办法去促成，没有好处的事就被动应付，眼睛每天总盯着房子、车子，想方设法地去追求物质上的满足和享受。据统计，在他分管审批医保刷卡和医保配额期间，全市80%的医院、药房都趁着年节给他送过红包，卢铭旗照单全收。

十八大以后，在高压反腐态势下，卢铭旗仍然我行我素。2013年底，他在一次饭局上认识了山西某铝矿老板程某某。程某某手下2000多名工人，经常发生工伤事故，通过“请教”卢铭旗，程某某安排这些工人与安阳市某劳务公司签订了劳务派遣协议，从而获得在安阳参加工伤保险的资格。之后，为了尽快办完参保手续，以及发生工伤后早日拿到赔付款，程某某先后托人送给卢铭旗11万元。卢铭旗毫不犹豫地收下，用于装修个人住房。就这样，他从收受礼金走向受贿，在贪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治生命。

2015年5月，卢铭旗因严重违纪接受组织调查，其间退缴赃款40万元，同年7月，经安阳市纪委监察局研究决定并报市委、市政府批准，给予卢铭旗开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关。2016年8月，卢铭旗以受贿罪被判处有期徒刑3年。（韦中月 冯营营）

◎执纪者说

卢铭旗的违纪案例具有一定的典型性和警示意义。其典型性在于这位曾经坚持原则、不为金钱所动的官员，因经受不住诱惑，思想防线放松而越过了原有的底线，被“围猎”者裹着人情外衣的“糖衣炮弹”击中倒下。自欺欺人的“三不收”规矩就像一剂“麻醉药”，让他心安理得地收钱、收物。其警示意义在于通过这个鲜活的案例，警醒广大党员干部一定要防微杜渐，坚守底线，保持定力，把好“第一次”关口，守好“第一道”防线，谨防思想蜕变，权力出界，行为越轨。只有这样，才能在形形色色的诱惑和考验面前稳住心神、站住脚跟、挺直腰杆。

进驻第三天，山东省郓城县委第四巡察组驻地就热闹了起来——“发给我们的低保钱为何不到别的乡的一半？”“申请低保按名额要钱，一个名额200元。”困难群众怨声载道，巡察组抽丝剥茧——

山东省菏泽市郓城县纪委日前给予水堡乡赵垓村低保金案6名涉案人员开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题线索移交司法机关处理。

时至今日，赵垓村的许多村民仍然记得郓城县委第四巡察组一年前在该村巡察的场景。每次提及，他们都激动地说：“是他们把我们的‘救命钱’找了回来。”

开门接访听民声

张贴巡察公告、召开巡察动员会、进行个别谈话、走访群众、受理信访举报……根据菏泽市委的部署，郓城县委开展乡镇巡察，县委第四巡察组按照安排进驻水堡乡。甫一进驻，他们就按照惯例紧张有序地开展巡察工作。

进驻第三天，郓城县委第四巡察组驻地就热闹了起来——“我们是赵垓村的，要跟巡察组说说低保的事儿！”“发给我们的低保钱为何不到别的乡的一半？我们要讨个说法。”“低保办了两年了，连卡都没过！”

“巡察发现侵害群众利益不正之风和腐败问题是我们的工作重点，请大家放心，我们马上派人去了解情况。”巡察组组长张云星当场向群众表态。

“水堡乡赵垓村低保金可能存在重大问题！”巡察组讨论后认为。“巡察就是奔着问题去，不能放过任何蛛丝马迹！要追着问题不放，进一步深入群众，获取第一手资料。”经验丰富的张云星敏锐地指出了解题关键。

一查到底不手软

说干就干！巡察组兵分几路，通过与村委负责人谈话、查阅赵垓村低保档案、召集所有低保户座谈、与17名村民以及9名相关知情人深入交谈，形成谈话笔录12份，初步掌握了赵垓村村干部私分低保金、克扣群众小麦种植补贴款的情况。

经查，该村共有低保户38户，只有6户持有低保卡，其余32户的低保卡并不在低保户手中，而是由村党支部书记杜永记集中管理。

“村里年过70岁的老人，他一人分给300元，堵住老人的嘴不让闹事，我们的钱可全都没了踪影。”“钱在他们手里，又没发给我们。要说他们不贪，打死我都不信！”30多户没领到钱的低保户情绪激动。

钱去哪儿了，成了破题的关键。接到巡察组移交的线索后，郓城县纪委迅速联系银行，调阅该村所有低保卡的取款信息。经银行反馈，32张低保卡内的资金都是在春节前一天被集中取出的。

钱取出来了，却没到低保户手里；村里部分老年人在春节前收到了300元的“过节费”……低保金与“过节费”是否有关联？赵垓村村干部私分低保金的嫌疑越来越大。

“低保金都发到低保户手里了，我们没经手。”面对县纪委的询问，村干部矢口否认。随着银行记录、调查报告和群众意见一一摆出来，杜永记等人的心理防线彻底崩溃，只好如实交代。

2013年、2014年两年，赵垓村的低保金约有8万多元，村委会按照私下商定的标准，每个春节前给70岁以上老人每人发300元，共发了3万多元，剩下大概5万多元被村干部私分了。

“现在想想太后悔了！也不是缺这万把块钱，就是起了贪念违了纪，还连累家人跟着丢人。”杜永记悔恨不已。

拔出萝卜带出泥

调查中，巡察组还发现，赵垓村以向乡里缴纳水费、防治白蛾款为由，对不缴纳或不能足额缴纳的农户扣除小麦种植补贴款，将扣除种植面积填报在村干部家属等人名下，3年共扣除补贴款13万余元。这笔款项中，6万余元用于缴纳乡政府水费，其余7万余元放进违规设立的小金库，用于账外支付，其中5.6万余元用于吃喝招待、1.4万余元用于其他支出。

“祝仰彪500元”，在调查赵垓村小金库时，巡察组成员发现一笔蹊跷支出记录。祝仰彪是水堡乡副科级干部，为什么村里要给他钱？

经调查，这500元是该村村干部为“感谢”祝仰彪在办理低保工作中的“配合”而从小金库中取出送给他的。

顺藤摸瓜，巡察组在调查中又发现了祝仰彪更多违纪线索。其他村的村民对巡察组说，祝仰彪利用职务便利，向申请低保的村民收钱。有人说：“我也不想给他送钱，可不给的话，他就不给低保名额。”有人说：“申请低保，他按名额要钱，一个名额200元。”

接到巡察组移交的线索后，郓城县纪委集中时间，对有关13个村的26名村干部进行调查，形成谈话笔录及情况说明等资料50余份。

进一步调查后，问题逐渐明朗。祝仰彪在水堡乡任副科级干部兼民政助理员期间，利用办理低保金的工作便利，于2012年至2013年8次收受他人贿赂2.64万元。2012年初，水堡乡陈楼村低保户陈义秀失联，陈楼村党支部书记颜丙江将陈义秀的低保卡交与祝仰彪。祝仰彪在未上报乡有关领导和上级主管部门的情况下，分4次将陈义秀低保卡中的9230元取出并据为己有。

祝仰彪以及杜永记等5名村干部随即被立案审查，目前均已受到党纪惩处。（本报记者 张晓明 通讯员 牛化琼 徐团结）

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到问题最多的地方去

从群众反映强烈的突出问题入手，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就整治和查处什么问题，哪里问题突出就集中解决哪里的问题。山东省菏泽市2015年部署各县（区）委开展乡镇巡察，目前发现问题线索3536条，办结2506条。该市对巡察时发现问题较多和巡察过后信访量仍较为突出的81个乡镇杀了“回马枪”，发现问题线索266条，立案128件，问责35人，党纪政纪处分129人，移送司法机关5人，有力推动全面从严治党在基层落地生根。

为确保巡察“无缝隙、全覆盖”，2015年9月至2016年8月，菏泽市委又相继开展3轮市直部门巡察，涵盖市民政局、市水利局、市卫计委和市住房和城乡建设局等25个市直部门，紧盯“六大纪律”特别是群众纪律和工作纪律，把涉及群众利益的民生问题作为巡察重点，按照“高标准、守底线”的要求，发现问题、形成震慑、抓好整改。

巡察不停步，尖兵再出发。2017年1月菏泽市成立市委巡察机构，首轮巡察瞄准市教育局等6个部门和8个乡镇，着力发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题。3月底，10个巡察组全部进驻到位，利剑直指“微腐败”。

“玉环县水利局下属事业单位苔山塘文旦联营基地以‘七一’党员活动的名义，组织26位党员前往温州旅游，且旅游费用在单位入账报销。基地党总支委员、机关党支部书记狄根连受到党内警告处分……”4月21日，玉环县纪委通报一起“四风”问题，要求全县各级党委(党组)坚决落实全面从严治党相关要求，强化责任担当，严查顶风违纪和隐形变异的“四风”问题。

今年4月，玉环县纪委派驻第九纪检组在核查苔山塘文旦联营基地相关信访问题时，发现了一张2016年去温州市的发票，而这张发票与一次党员活动有关。

“按规定党员活动只能在县内，他们为什么要大费周折跑到外市，这里面会不会有猫腻？”派驻纪检组的同志进行了深入调查核实，发现这是一次以党员活动为名义组织的公款旅游。

经查，2016年7月，该单位未经审批擅自组织“七一”党员活动。作为基地党总支委员、机关党支部书记，狄根连擅自带领单位26名党员去温州洞头旅游，参观了望海楼、仙叠岩等景点，共花费8480元，并用公款报销。

这已不是该单位第一次因公款旅游而被查处。

玉环县纪委有关负责人介绍，2013年该单位就因公款旅游的事情被县纪委通报批评过，原党总支书记兼主任王昌福被给予党内警告处分。那次违纪情况与这次如出一辙：同样是未经审批，同样是借“七一”党员活动的名义，同样是领导擅自带队公款旅游。而时任基地副主任狄根连全程参与了那次公款旅游，并对王昌福受到的党纪处分记忆深刻。

面对纪委工作人员“为什么重蹈覆辙”的问话，狄根连如此回答：“我知道公款旅游不可以，也知道之前的党总支书记因为公款旅游受过处分，但就是存有侥幸心理，想着我们单位前几年就被纪委查处过了，应该不会再被查。我明知故犯，确实不应该。”(蔡玉骥)