虚假租地面积协议竟能够通过层层审核，种粮户连续四年骗取国家种粮补贴……因履职不力、审核把关不“走心”，乐清市农业农村局、芙蓉镇、岭底乡等13名干部被问责。

事情回溯到2014年至2017年期间，种粮户蒋小玲通过虚增租地面积的方式，与乐清市前垟村、泽基村、南充村等多个村签订虚假租地面积协议，多次申报骗取国家种粮补贴共计5.8万元。2020年8月11日，蒋小玲因犯诈骗罪获刑。

2022年期间，乐清市纪委监委在对涉粮案件进行“回头看”时，注意到蒋小玲粮补诈骗案背后的蹊跷。在长达四年时间里，为何蒋小玲可以与多个村签订虚假租地面积协议并获得国家种粮补贴，相关职能部门审核把关是否缺位？带着疑问，乐清市纪委监委立即成立调查组，调取案卷并开展调查。

按照流程，获得国家种粮补贴需经过三道关口：首先是由村级组织确认签订的租地协议，然后是提交乡镇（街道）农业综合服务中心审核把关，最后由市农业农村局种植业站核查审定后再发放种粮补贴。

随着调查深入，调查组发现蒋小玲之所以可以在多个村均成功“闯关”，始于村干部们毫无原则的默许。“我们知道蒋小玲和泽基村的租地面积有虚增，但当时考虑到蒋小玲虚增租地面积和村里没有利益冲突，便默许蒋小玲这么做，在提供的虚假租地面积协议上签了字。”岭底乡泽基村副主任周某某坦言。

村一级未把好第一道监督关口，后续审核也未能堵漏。协议签订之后，蒋小玲便向芙蓉镇、岭底乡等地农业综合服务中心提交资料审核。相关经办人胡某某、林某某、陈某某均因思想责任意识不强，觉得村一级对租地面积已签字确认，实地查看敷衍了事，未发现蒋小玲的虚假申报问题。同时，相应的分管领导赵某某、卢某某、郑某某在经办人提交审核资料时也只是简单询问便签字同意。

国家种粮补贴发放最后由市农业农村局种植业站负责核查，在蒋小玲上报核查时，种植业站经办人赵某某及种植业站两任站长胡某某、方某某均核查走过场，导致蒋小玲通过最终审核并多次成功领取国家种粮补贴。

此案中，村、乡镇、市农业农村局各级审核把关本是层层设防，却形同虚设，层层失守，导致蒋小玲钻空子的“小伎俩”屡试不爽，骗取种粮补贴长达四年时间。最终，村干部周某某、张某某等4人均受到党内严重警告处分；芙蓉镇、岭底乡农业综合服务中心经办人林某某、胡某某受到党内警告处分，经办人陈某某受到政务警告处分，分管领导赵某某、卢某某、郑某某被诫勉谈话；市农业农村局种植站经办人赵某某被诫勉谈话，种植业站站长胡某某、方某某被提醒谈话，共计13名干部因没有正确履行职责分别受到党纪政务处分、诫勉谈话等处理。

该案发生后，市纪委向市农业农村局发出纪律检查建议书，督促其对下属站所开展涉粮领域专项补贴自查。市农业农村局立查立改、建章立制，改进核查方法，实现精准补助，坚决防范此类问题再次发生。

乐清市纪委常委、监委委员倪正旺：

保障粮食安全事关国家长治久安，蒋小玲粮补诈骗案中虽涉案金额不大，但是时间跨度长、骗取次数多、涉及部门广，暴露出粮食领域相关职能部门及人员工作监管长期缺位、履职意识薄弱，给粮食安全带来较大隐患。粮食领域相关职能部门及人员要汲取本案教训，做到举一反三，切实履行好工作职责，守牢粮食安全底线。乐清市纪委监委也将持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，快查严处涉粮腐败案件，为推动粮食购销领域系统施治提供坚强的纪律保障。

“因为自己内心这份贪念，作为一名国有企业干部最基本的规矩意识都丢失了，真是不应该！”在留置期间，杭州市交通投资集团有限公司（以下简称“交投集团”）资产管理部（法务部）原副部长孙洁追悔莫及。

初心失守  “影子公司”掩贪欲

1995年，大学毕业的孙洁进入杭州市交通局交通设施建设处工作。因业务水平和敬业态度在交通工程领域突出，她很快从普通职工晋升为公司主要领导。

2007年至2016年，孙洁先后担任杭州市千峰交通开发材料装备有限公司（以下简称“千峰公司”）经理、杭州交投实业有限公司（以下简称“交投实业公司”）经理、总经理等职务，业务涉及重油、钢材等领域。

“业务都是自己接过来的，为何钱不自己赚？”作为一个在交通工程领域深耕多年的“一把手”，孙洁本应把精明能干用在公司发展上，但在贪欲驱使下，却挖空心思“靠企吃企”为己谋利，走上了违法犯罪的不归路。

2012年，孙洁的妹妹孙某某来到杭州，提出想成立公司做重油贸易，孙洁听后觉得可以利用自己手中重油方面的资源，方便业务对接，便与妹妹共同出资成立了杭州纽特贸易有限公司（以下简称“纽特公司”），经营与自己所任职的国企同品类重油、钢材等业务。

为了掩人耳目，孙洁先后让多名亲友挂名成为纽特公司股东，而自己成为了“影子股东”。家族成员在前端经营，自己隐身幕后实际掌控，形成了一条隐形的“家庭式经营”链条。

偷梁换柱  同类营业饱私囊

“截胡”国企公司的合作方，使其成为自家“影子公司”的供货商……孙洁利用其国企经理的职务便利，联系国企公司的上下游公司与纽特公司开展重油、钢材业务，为无任何从业背景和资质的纽特公司建立起了完整的业务链条，并多次以交投实业公司负责人身份出面协调纽特公司重油、钢材供应等问题。

尝到甜头的孙洁从此一发不可收拾。2013年，杭州某钢结构制造有限公司负责人肖某某找到孙洁，提出向交投实业公司购买钢材的意向。孙洁觉得这笔业务有“赚头”，便想让自家纽特公司从中分一杯羹。一开始，孙洁谋划从这笔业务中分出一部分交给纽特公司经营。后来，该公司表示拒绝与交投实业公司以外的公司开展业务后，她又让纽特公司介入该笔业务上游的钢材配供，由纽特公司将货物卖给下游的交投实业公司，从中赚取差价。

2014年，该公司因经营不善，货款支付出现明显滞后。孙洁为了让自己的纽特公司顺利收回货款，便不再让纽特公司参与该贸易。孙洁让交投实业公司替该公司垫付货款，并且让该公司优先偿还纽特公司的货款。而该公司在付清纽特公司货款后，再也无力归还交投实业公司垫付的款项。

心存侥幸  欲壑难填终自毁

为了弥补该公司给交投实业公司带来400余万元货款的亏损，孙洁先后接受了“骗子”商人施某和王某某别有用心的“帮助”，拆东墙补西墙，企图让“骗子”商人代替该公司偿还欠款，来填补“窟窿”。

“施某提出愿意‘买断’这笔货款，但条件是让我在转口贸易上多支持他。”作为回报，孙洁利用职权与两人开展转口、出口业务，在明知业务开展存在巨大资金风险的情况下，仍铤而走险，冒险为“骗子”商人打开绿色通道，在未收到货款的情况下，提前“放货”，导致交投实业公司应收货款欠款数额如滚雪球般膨胀，最终造成国家经济损失1588万元。

“我心里只想着如何弥补给企业带来的亏损，自己的业务风险意识早已土崩瓦解了，在这样错误心理的主导下，用一个新的错误去掩盖一个老的错误，用所谓的‘公心’去掩盖自己的私心。”在接受调查时，孙洁懊悔不已。

2021年3月，“骗子”商人王某某因合同诈骗被公安机关批准逮捕，其与交投实业公司合作的项目也随之变成泡沫。与此同时，交投集团接到有关孙洁问题的实名举报。孙洁的违法行为由此浮出水面。2021年8月，杭州市拱墅区监委对孙洁立案调查并对其采取留置措施。2022年2月，孙洁被杭州市交通投资集团有限公司依法解除劳动合同。

经法院审理查明，孙洁身为国有公司负责人，利用职务便利，为自己和他人经营与其所任职公司同类营业，获取非法利益，数额特别巨大；滥用职权造成国有公司严重亏损，致使国家利益遭受特别重大损失。2023年2月20日，孙洁因犯非法经营同类营业罪、国有公司人员滥用职权罪，被拱墅区人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币5万元。

初心易得，始终难守。孙洁本应在自己岗位上做出一番成绩，却利用手中职权内外勾结，成为“靠企吃企”、损公肥私的“蛀虫”。她的侥幸让腐败问题的“雪球”越滚越大，最终换来的是法律的制裁。

“一个‘贪’字，让我付出了巨大的代价，不仅让自己失去了一份收入较好也相对稳定的好工作，还将承受牢狱之灾，使得家人悲伤落泪……”一想到原本幸福美满的家庭，杭州市临安区经济适用住房开发有限公司投资开发部原职员吴华军不禁忏悔落泪。

深信“按劳取酬” 借机敛财心生“致富梦”

1997年7月，中专毕业的吴华军踏入建筑行业，成为建筑工程公司的一名职员。年轻时的吴华军也曾是一个有作为的热血青年，不怕苦不怕累，加班加点完成各项工作任务，逐渐得到单位领导的赏识，在公司的培养和个人的努力下逐步获得职务的晋升。

“我一直以来的理念就是付出就有回报，工作也应该是这样，多做一些就可以多赚一些。”吴华军将“按劳取酬”“多劳多得”作为自己工作的准则，这也是诱使他走上歧途的思想根源。一边是家庭生活的经济压力，一边是工程老板们的有意接近，随着手中权力的加大，吴华军开始产生“想过安逸生活”的享乐心理，“希望找到一条轻松赚钱的路子”的想法让他的思想防线很快 “破防失守”。

“在工程招投标上，无论是自己公司的项目，还是其他公司的项目，只要有人来找我帮忙，我都会答应下来，并且利用自己的职权和资源去操办事情。一旦事情办成，不管他们用何种方式送给自己好处费，自己都会想办法收取下来……”敛财之心一旦有了苗头，歪风邪气便会争相涌入。逢年过节时，对曾经帮过的人送来的礼金礼卡、名贵烟酒等财物，吴华军基本来者不拒，悉数收下用于补贴家庭开支和投资创业。

利用手中权力“按劳取酬”“变相套现”，在一次次觥筹交错中，一笔笔的好处费和感谢费收取，吴华军逐渐迷失了方向，离曾经那个满腔热血踏实工作的青年渐行渐远。

错打“如意算盘” 巧用人脉做起“生意经”

从项目招投标工作启动，制作招投标材料，与招投标代理公司对接，编制招投标文件，确定评分办法，直至开评标会议结束，吴华军全程参与，多年的招标工作下来，吴华军跟招投标代理公司以及不少评标专家形成了关系资源网。这让他看到了“商机”，打起了自己的“生意经”。

2019年下半年，某装饰公司负责人陈某为中标一大型装饰工程项目，请托吴华军在该项目招投标过程中进行关照，吴华军便向相关评标专家打招呼帮助陈某中标，并收受陈某所送好处费15万元。2021年上半年，某服饰公司负责人鲁某为中标一个服饰采购项目，请托吴华军向代理该服饰采购项目的招标代理公司负责人马某打招呼。马某考虑到吴华军的身份和职权，便予以答应，后鲁某的公司顺利中标该服装采购项目，并送给吴华军1万元现金和一个价值13183元的黄金制品表示感谢，吴华军均予以收受。

“只要有人在招投标上请我帮忙，不管是找代理公司帮忙也好，还是找评标专家打招呼也罢，我都有自己的资源能够帮助他人。”就这样，在贪欲的驱使下，吴华军的思想防线彻底坍塌，利用自己的职务便利斡旋在所谓的资源网中，为他人谋取利益，频频收受好处。

除了直接收受好处，2014年至2018年期间，吴华军还曾将其本人的工程师证和造价员证挂靠在服务管理对象的建设公司，从中获取每年3000元的报酬，共计违规兼职取酬15000元。

法纪意识淡薄 罔顾警告深陷泥潭

因吴华军负责公司的招投标业务，与某招标代理公司负责人褚某逐渐熟识，2016年至2018年上半年期间，吴华军多次在节假日期间收受褚某所送礼金总计3.1万元。2020年9月，吴华军因此受到撤销党内职务处分、单位撤职处分。

受到处分后的吴华军本应痛改前非、廉洁自律，但他却没有因此敲响警钟，及时止住贪念，而是心存侥幸，以为处分过后就“平安落地”，依旧我行我素，继续利用自己职务上的便利帮助他人中标，收受他人所送的财物，不收敛、不收手。

2023年3月，杭州市临安区纪委监委对吴华军涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。经查，2011年至2023年期间，吴华军利用其担任临安区（市）经济适用住房开发有限公司造价部预决算主管、副经理、经理、投资开发部经理、公司副总经理等职务便利，多次非法收受他人财物，共计价值人民币94万余元，并在项目招投标、工程承接管理、建材供应、工程款预决算等方面为他人谋取利益。2023年8月，吴华军因犯受贿罪被依法判处有期徒刑二年九个月，并处罚金25万元；扣押在案的赃款、赃物均予以没收，上缴国库。

“当你自由时，你会觉得它无处不在，唾手可得，但只有当你真正失去自由时，你才会感受到它的珍贵，才会去珍惜它、爱护它……”深陷囹圄的吴华军懊悔不已，曾经的评标专家，最终被自己的贪欲“废标”，失去了自由。

“一时的享乐心理、攀比心理作祟，轻易地将自己推向了企业主，把企业主当成是兄弟，当成是‘自己人’，最终被围猎也是咎由自取……”义乌市福田街道原党工委副书记金方龙也曾是一名勤勉敬业、颇有口碑的镇街干部，如今却在留置室里悔恨自己走过的歧路、叹息余下的人生。

初心渐忘，在“小腐败”中掉以轻心

金方龙出生在一个朴实的农民家庭，当过兵，也干过村干部。2008年，金方龙通过考试成为了一名公务员。2年后，他更是以优异的成绩通过全市面向优秀村干部公开选拔镇街班子成员考试，担任了廿三里街道办事处副主任一职，一时间他成了同龄人中的佼佼者，而这也成了他人生轨迹的转折点。

上任之初，金方龙工作有拼劲、有想法，在推进“三改一拆”、老工业区有机更新、信访等工作中真抓实干、攻坚克难，交出了一份份亮丽的成绩单。

然而，随着职务的升迁，面对形形色色的诱惑和“围猎”，在业务成绩上频频“加分”的金方龙，在廉洁自律方面却接连“失分”。在与老板打交道过程中，看到老板们开豪车、住豪宅，花钱如流水，金方龙满心羡慕，思想上开始滑坡，对廉洁纪律放松了要求。而作为镇街分管工业经济的领导，金方龙在各类企业老板眼中，自然是必须搞好关系的对象之一，逢年过节送的礼品礼金就成了敲门砖。

其中以企业主黄某某最有“诚意”。据金方龙交代，黄某某在2015年至2021年期间，连续6年每年春节送其10条花利群香烟票。

面对别有用心的人的点头哈腰、投其所好，金方龙开始飘飘然，逐渐模糊了公权与私利的界限：“我觉得自己有能力帮别人解决问题，他们拿点礼品礼卡来感谢我也是应该的。”于是，老板们送的东西，金方龙来者不拒，一律笑纳。

亲清不分，在“人情礼”中随波逐流

利用手中的权力可以轻易获得财富，这让金方龙的欲望迅速膨胀，贪婪之手越伸越长。如果说此前的“礼尚往来”尚属于偏离了正常的轨道，那之后金方龙对于钱财的来者不拒，则让其底线彻底失守。

2014年6月，时任廿三里街道何宅村党委书记的何某卫为求得金方龙在村务工作上的关照，送给金方龙2万元。面对数目不小的现金，一开始，金方龙也很忐忑，想着还回去。但思虑再三后，贪心占了上风，于是心安理得地将这些钱款消费掉了。

有了前面一次的“经验”，当何某卫于2016年为了其开发的房产项目违规施工审批的事项，再次给金方龙送上20万元时，金方龙驾轻就熟收下了这笔好处费。

从善如登，从恶如崩。从一开始几万，到后来几十万的钱款，慢慢地，金方龙受贿的金额越来越多，什么钱都敢收。

2018年，北苑街道计划建一个上规模的工业垃圾分拣中心。当时已经调任到北苑街道担任常务副主任的金方龙，手上正好分管着工业、环保业务。金方龙的同学何某东嗅到“商机”后找到金方龙商议此事，并表示事成之后愿意给金方龙分红。

“空手套白狼”自然是稳赚不赔的买卖。于是在金方龙大力的“帮助”下，何某东的工业垃圾分拣中心各项审批一路“绿灯”，公司业务也开展得相当顺利。为表示感谢，2021年6月及2022年5月，何某东以分红的名义先后2次送给金方龙共50万元。

在与企业主之间的你来我往中，金方龙逐渐模糊了政商交往界限，双方的身份也从管理者和管理服务对象转变成“好兄弟”“知心朋友”。

在那些热情上门送礼送钱的“好兄弟”中，企业主黄某某依然是最“贴心”的一个。2018年11月，金方龙在家庭资产资产足以支付购房款的情况下，仍向黄某某提出借款100万元用于卖房。而此时黄某某正计划在北苑街道某厂房申报电商产业园，为求得金方龙的照应，爽快地答应了。背靠着金方龙这棵大树，黄某某申报程序十分顺利。

2020年5月，一次饭局上，金方龙表示女儿考上了备案制教师，但家里距离学校较远，打算给女儿买台车。黄某某马上“心领神会”，出资30万元给金方龙女儿买车。

执迷不悟，在“侥幸心”中坠入深渊

在与企业主的“勾肩搭背”中，金方龙全然忘记了自己的党员领导干部身份。当他以“公权”换取“私利”、突破纪法底线后，必将受到法律的严惩。

2022年初，当金方龙得知义乌市纪委监委在调查他的时候，仍然执迷不悟。他将何某东叫到家里，商量好将收受的钱款说成是借款，并与黄某某统一口径，归还其100万元的本金（未支付同期银行贷款利率15余万元），以为靠着“牢固”的“兄弟情”、“自己人”能够瞒天过海。就连组织找其谈话，他还想着能瞒一天是一天，最终把自己推向了万丈深渊。

然而，正如他自己所说，“人生没有如果，时光不会倒流，在人生的道路上，我们只能谨慎地走好每一步，千万不要走错了路。”此时的幡然悔悟，已经来得太晚。

2022年11月7日，义乌市纪委监委对金方龙涉嫌违纪违法问题进行立案审查调查。

经查，金方龙违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、消费卡；违反廉洁纪律，无息借用管理和服务对象钱款；违反国家法律法规，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受财物，数额巨大，涉嫌受贿犯罪。2022年12月，金方龙受到开除党籍、开除公职处分。2023年8月，金方龙因犯受贿罪被判处有期徒刑二年十个月，并处罚金30万元。

“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”金方龙因为腐败身陷囹圄，有人说是勾肩搭背的老板害了他，还有人说是不良的政治生态使然。其实，真正害他的是自己的欲望。党员干部如不能遏制贪心和私欲，苦果也只能由自己吞下。

虚假租地面积协议竟能够通过层层审核，种粮户连续四年骗取国家种粮补贴……因履职不力、审核把关不“走心”，乐清市农业农村局、芙蓉镇、岭底乡等13名干部被问责。

事情回溯到2014年至2017年期间，种粮户蒋小玲通过虚增租地面积的方式，与乐清市前垟村、泽基村、南充村等多个村签订虚假租地面积协议，多次申报骗取国家种粮补贴共计5.8万元。2020年8月11日，蒋小玲因犯诈骗罪获刑。

2022年期间，乐清市纪委监委在对涉粮案件进行“回头看”时，注意到蒋小玲粮补诈骗案背后的蹊跷。在长达四年时间里，为何蒋小玲可以与多个村签订虚假租地面积协议并获得国家种粮补贴，相关职能部门审核把关是否缺位？带着疑问，乐清市纪委监委立即成立调查组，调取案卷并开展调查。

按照流程，获得国家种粮补贴需经过三道关口：首先是由村级组织确认签订的租地协议，然后是提交乡镇（街道）农业综合服务中心审核把关，最后由市农业农村局种植业站核查审定后再发放种粮补贴。

随着调查深入，调查组发现蒋小玲之所以可以在多个村均成功“闯关”，始于村干部们毫无原则的默许。“我们知道蒋小玲和泽基村的租地面积有虚增，但当时考虑到蒋小玲虚增租地面积和村里没有利益冲突，便默许蒋小玲这么做，在提供的虚假租地面积协议上签了字。”岭底乡泽基村副主任周某某坦言。

村一级未把好第一道监督关口，后续审核也未能堵漏。协议签订之后，蒋小玲便向芙蓉镇、岭底乡等地农业综合服务中心提交资料审核。相关经办人胡某某、林某某、陈某某均因思想责任意识不强，觉得村一级对租地面积已签字确认，实地查看敷衍了事，未发现蒋小玲的虚假申报问题。同时，相应的分管领导赵某某、卢某某、郑某某在经办人提交审核资料时也只是简单询问便签字同意。

国家种粮补贴发放最后由市农业农村局种植业站负责核查，在蒋小玲上报核查时，种植业站经办人赵某某及种植业站两任站长胡某某、方某某均核查走过场，导致蒋小玲通过最终审核并多次成功领取国家种粮补贴。

此案中，村、乡镇、市农业农村局各级审核把关本是层层设防，却形同虚设，层层失守，导致蒋小玲钻空子的“小伎俩”屡试不爽，骗取种粮补贴长达四年时间。最终，村干部周某某、张某某等4人均受到党内严重警告处分；芙蓉镇、岭底乡农业综合服务中心经办人林某某、胡某某受到党内警告处分，经办人陈某某受到政务警告处分，分管领导赵某某、卢某某、郑某某被诫勉谈话；市农业农村局种植站经办人赵某某被诫勉谈话，种植业站站长胡某某、方某某被提醒谈话，共计13名干部因没有正确履行职责分别受到党纪政务处分、诫勉谈话等处理。

该案发生后，市纪委向市农业农村局发出纪律检查建议书，督促其对下属站所开展涉粮领域专项补贴自查。市农业农村局立查立改、建章立制，改进核查方法，实现精准补助，坚决防范此类问题再次发生。

乐清市纪委常委、监委委员倪正旺：

保障粮食安全事关国家长治久安，蒋小玲粮补诈骗案中虽涉案金额不大，但是时间跨度长、骗取次数多、涉及部门广，暴露出粮食领域相关职能部门及人员工作监管长期缺位、履职意识薄弱，给粮食安全带来较大隐患。粮食领域相关职能部门及人员要汲取本案教训，做到举一反三，切实履行好工作职责，守牢粮食安全底线。乐清市纪委监委也将持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，快查严处涉粮腐败案件，为推动粮食购销领域系统施治提供坚强的纪律保障。

村民的房屋被政府征收拆除后，为何又能在原址上建新房？不久前，发生在龙泉市安仁镇的一场“闹剧”，最终以村民的一纸诉状和两名干部的问责收场。事件背后的原因令人唏嘘，引人深思！

2022年2月，龙泉市纪委监委收到反映安仁镇政府工作人员在项某某房屋征收、新建上存在履职不到位的问题线索，随即成立核查组进行核查。

经了解，村民项某某的房屋已于2020年因道路改建工程被征收后拆除，并于同年采用货币安置的方式进行补偿。期间，项某某将相关产权证上交改建工程指挥部。那么，被征收的房屋又是怎么通过“原拆原建”层层审批并盖起新房？

“村民房屋征收情况不需要到我这里登记，我不清楚项某某的房屋征收情况。”当核查组向该镇负责农民建房工作的毛某某了解情况时，他解释说道。

“项某某建房手续是否齐全？”核查组追问。

“他说房产证、土地证丢失了就没有提供。我信以为真就没有进一步核实。”毛某某懊恼地表示。

收到项某某以“原拆原建”为由的建房申请后，毛某某会同镇国土所工作人员现场勘查，认定项某某申请建房符合相关规定，并将审核好的材料报给该镇政府分管领导张某某审批。

“我主要看村镇建设服务中心都签字盖章了，就签字同意了，只是做了一个形式上的审核。”令人诧异的是，作为分管领导的张某某，未对材料做仔细审核把关就审批签字，对房产证等重要材料缺失问题应当发现而未发现，导致错误发出项某某户的建设工程许可证和用地许可证。随即，项某某户马上动工盖起新房。

之后，该镇政府得知项某某房屋被征收的情况，作出撤销项某某建房行政许可决定，并组织相关单位对项某某户新建的违法建筑进行全部拆除。项某某则以安仁镇政府撤销行政许可违法、拆除行为违法等为由将该镇政府告上法院。该案开庭审理后，双方达成调解。

调查中，核查组发现毛某某还存在对多户村民建房审核把关不严，监管不到位的情况。最终，毛某某受到党内警告处分；该镇分管领导张某某受到诫勉谈话处分。

案发后，龙泉市纪委监委督促安仁镇党委强化以案示警、以案促改，加强和改进干部队伍作风建设。安仁镇党委开展“永和之剑”干部作风专项整治行动，该镇纪委监察办开展“每月一题”专题监督，集中整治不作为、不负责、不担当等问题，推动广大党员干部真抓实干、担当作为。

龙泉市监委委员 吴宝霖：

有权必有责，有责要担当。本案中毛某某和张某某身为国家机关工作人员，纪法意识淡薄，责任心和担当精神缺失，对材料审核把关流于形式，其本质是典型的形式主义，损害了党和政府形象。广大党员领导干部应引以为戒，时刻铭记责任、扛起使命，强化“在岗要担当，经手即负责”的意识，以层层负责、个个担当的干事自觉办实事、办好事。

“我总以为在职权范围内给朋友帮帮忙，收一点‘感谢费’是理所应当的，殊不知自己已经走上了一条不归路。”留置期间，舟山市自然资源和规划局新城分局原局长姜跃一字一句在他的忏悔书上写道。

姜跃长期担任国土规划领域的领导干部，对内部的政策处理、土地规划、工程招投标等流程非常了解，也结识了不少企业老板“朋友”。初次见面递根烟、下次饭局推杯换盏、逢年过节礼不可缺，在企业老板别有用心地接近中，姜跃渐渐迷失了本心。

挖空心思谋好处，入歧途不自知

企业老板王某，因一块土地始终无法批准建厂，刻意跟姜跃搞好关系。他知道姜跃在国土规划领域工作多年，一定有办法帮自己通过审批。 2013年，王某得知姜跃要买房资金紧缺，赶紧示好道：“我借你10万，你也不用着急还。”四处筹钱的姜跃欣然接受，并写了借条给对方，承诺老房子卖出以后还款。但等卖出老房子后，姜跃却再也不提及此事了。“每隔两年我都要帮王某的那块土地做延期审批手续，而且他经常让我帮忙考虑审批建厂的事情，我觉得这10万就是他应该给我的辛苦费，除了我，也不会有人这么多年都帮他在这块土地上动脑筋。那借条就是意思一下，以后要是被查到，我也可以说我这是借的，等有钱了会还给他。”姜跃在心里打着如意算盘。

2016年1月，姜跃所在单位组织去美国考察，期间姜跃打电话给王某，告诉对方自己在美国旅游，并且暗示钱带得不够。王某立刻会意，次日一早就打给姜跃2万元人民币。姜跃欣然接受，并很快在美国消费掉了，仿佛这个钱就是自己口袋里的。

2017年10月，姜跃告诉王某批地建厂有望实现，但去对接还是需要“疏通费”。再明显不过的暗示了，王某当即把一张信用卡交给了姜跃，并且让其“尽管使用”。就这样，姜跃收下了信用卡，并陆续消费了2万多元。

这些年，姜跃在企业老板的彩虹吹捧和大方打款中迷失了自我，身为单位“一把手”却丧失理想信念，背弃初心使命，这名组织多年培养的干部走上歧途而不自知。

如法炮制找借口，利欲熏心难回头

2016年上半年，某企业舟山办事处新来的负责人林某，千方百计结识姜跃，以求通过姜跃承接更多业务。一次席间，姜跃如法炮制，提到介绍业务、人脉需要费用支出，饭后林某马上送上3万元现金作为“疏通费”，姜跃欣然收下。“其实这些钱都是我自己花掉的，我跟他们说对接、疏通都是一个借口，我觉得反正我也要给他们提供帮助，他们给我一点钱那是再正常不过了。”姜跃以这样看似“顺理成章”的理由一次次说服自己。2017年11月，因为在业务承接上获得了姜跃的引荐和帮忙，林某又以转账的方式送给姜跃7.7万元以示感谢。

2016年下半年，“老朋友”邵某找到姜跃，希望他在征收土地垫付款返还事项上提供帮助。原来邵某通过公开拍卖拍得一块土地，但由于这块土地的行政区划变动，邵某担心之前承诺的返还款可能没有了。这件事情刚好在姜跃职责范围内，姜跃积极地向上级汇报此事，在获得同意后专门督促工作人员尽快落实打款事宜。邵某很识趣地转账3万元给姜跃，并称：“不知道老朋友喜欢什么，怕买错了，就打笔钱表示感谢”。姜跃没有过多寒暄，心安理得地收下了这笔钱。

其实本就没有所谓的引荐、搭桥、疏通，身为一个地区国土规划领域的“一把手”，在规划落地、工程推进面临阻碍时就该站出来协调，姜跃却把自身的权力“明码标价”，把自己的职责“按劳取酬”，在一笔又一笔的好处费、疏通费、感谢费中迷失方向，难以回头。

无知无畏堕深渊，苦果终自食

2019年1月，工程老板黄某聊天时说起自己承包工程手头紧张，姜跃就提出可以借款给他，并且按照民间借贷利率收取利息。久经沙场的生意人怎么会听不出话里话外的意思，领导干部抛出了橄榄枝，黄某“熟练”地接下了。

第一年黄某定期给姜跃结算了利息，第二年姜跃提出着急用钱，黄某赶紧把本金还给了姜跃，并且几天后封了一大袋的“利息”再次交给姜跃。“我当时拿到那袋钱就说怎么有点多，黄某笑着说一点心意，我确实着急用钱，就收下了，后来清点了才知道黄某多给了，反正钱收了也不打算退回去了，至少我也确实在工程上给他帮了忙，让他赚到了钱。”姜跃向办案人员坦言，正是这种无知无畏的心态将他一步一步拉入了深渊。

2022年7月，定海区监委对姜跃严重违法问题进行监察调查。2022年9月，姜跃因违反中央八项规定精神，违反廉洁要求，违反国家法律法规并涉嫌受贿犯罪，受到开除党籍、开除民革党员处分，其涉嫌犯罪问题被移送定海区人民检察院审查起诉。经法院审理查明，姜跃利用职务便利，为他人在土地开发利用、工程承接等方面谋取利益，非法收受他人所送财物共计人民币35万余元。2022年11月，姜跃因犯受贿罪，鉴于其系自首且自愿认罪认罚，可减轻处罚、从宽处理，最终被判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币12万元。

“现在我深刻反思我自己这些年的行为，我完全把党风廉政学习抛诸脑后，经常让下属代为学习，导致法治意识淡薄、底线思维松懈，连违规、违纪、违法的概念都搞不清楚了，把以权谋私和权钱交易都简单归类为朋友间的人情往来，给自己埋下了犯罪的种子。”姜跃在忏悔书里剖析道。

警钟声声敲响，但对案中人来说，却为时已晚。

　　（舟山市定海区纪委监委）