“土地爷”覆灭记——武胜县国土资源局原党组成员、副局长刘巨光严重违纪问题剖析

来源: 中国纪检监察报   |   日期:2016-09-08   |   浏览数:

  “刘巨光被判刑了!”炎热的夏季,一条新闻迅速传遍四川省武胜县城,号称“土地爷”的县国土局原党组成员、副局长刘巨光因受贿罪被判处有期徒刑10年。

刘巨光,曾在部队服役14年,转业到武胜县国土资源局后,也曾加班加点、任劳任怨。他曾任县国土局地质灾害及矿产管理股股长。2008年8月,任国土局副局长。

随着掌握一定权力,人熟地熟,刘巨光变了,他开始和老板们勾肩搭背,经常出入各种高档娱乐场所,看到老板们挥金如土,吃的是野味、穿的是名牌、开的是豪车,觉得相形见绌,认为自己“为城市建设作的贡献比他们多多了,生活水平却远远不能跟他们比,真是不公平”。贪欲在心里悄然滋生。

久而久之,他的内心愈发不平衡,觉得自己为老板们帮了不少忙,捞点“油水”理所当然。正是这种心理失衡,让他铤而走险,把纪律和规矩抛之脑后,从一开始的拒收慢慢变成慎收,再到后来的主动找机会收,走向一条不归路。

“刘股长,您真是我这辈子认识的最最好的朋友了。请放心,我一定以自己的实际行动,永远感谢您这位大恩人!”武胜县某酒店的一个包厢内,专门从事评估中介的李某谦恭地弯着身子,为刘巨光斟了一杯红酒,自己则端着满满一杯白酒,一饮而尽。刘巨光对此很满意。

虽说和李某认识不久,但李某的豪爽、慷慨,让他印象深刻。自从担任县国土资源局地质灾害及矿产管理股股长以来,只要是地质灾害危害性评估,刘巨光就积极推荐李某做,李某也“感恩戴德”,刘巨光家的高档烟酒很快堆成了小山。

贪如火,不遏则燎原。2008年8月,刘巨光被正式任命为武胜县国土局副局长,成了该县响当当的人物。李某得知后,立即从外地赶回,高规格地请他喝了一顿“升官酒”。午饭后,就去娱乐,李某在打牌前按照惯例又给了他5000元“打底费”,牌技很一般的他又一如既往地喜获“丰收”,在赌桌上“赢得”盆满钵满。

虽然打牌结束时,刘巨光也跟李某提出要还钱,但李某说:“是朋友,就收下。”没想到钱这么好挣,刘巨光心底一阵窃喜,此后多次如法炮制。

随着时间流逝,刘巨光的胆子越来越大。老板唐某很对他的胃口。一次,他回家后收到唐某的短信:“相关资料已放在您公文包,恳请多多关照。”他一看公文包才发现,唐某在其包里放了个2万元的红包。对唐某的这种做法,刘巨光很是受用,觉得唐某很“懂事”,此后对唐某的项目多有“关照”。

不积小善,不能成大德;不积小恶,不足以亡身。经查,刘巨光利用春节、中秋节等节假日或生日等机会,多次收受李某、唐某等人贿赂,影响恶劣。

“人什么时候最容易糊涂?就是春风得意时、得权专横时。”执纪人员说,细究刘巨光从座上宾沦为阶下囚的过程,他之所以被不法商人“围猎”,关键是其自以为是,逃避监督,自认为用打麻将敛财的方式“高明”,结果聪明反被聪明误,最终自食恶果。

2013年12月,刘巨光因严重违纪,被开除党籍。(谭精华)

“追逐金钱美色让我滑入泥潭无法自拔”——湖北省经信委原副主任、省无委办原主任夏平案件警示录

来源: 中央纪委监察部网站   |   日期:2016-08-19   |   浏览数:

 “有人管我叫平民厅长,不摆架子。殊不知,平易近人的风格保留了,三教九流的习气也染了不少,讲义气、讲交情、讲豪爽却偏偏不讲原则。我把别人当朋友,别人把我当鱼钓。”铁窗内,湖北省经济和信息化委员会原副主任、省无线电管理委员会办公室原主任夏平追悔莫及、羞愧难当。

曾经,他心里像装着一盆火,谦虚谨慎,奋发向上;曾经,他被评为湖北省八五规划工作先进个人,受省政府通报表彰;曾经,他被组织委以重任,走上领导岗位,独当一面。他本该加倍努力,沿着阳光大道一路前行。

然而夏平却没有抵住金钱美色的诱惑,留下了人生的污点。这个污点如毒瘤一般不断地恶化膨胀,渐渐侵入了他的灵魂。为了情妇,他不惜越过党纪国法的红线四处敛财;为了老板,他运用自己手中的权力操纵招标项目,收受贿赂……最终走上了违法犯罪的不归路。

2012年9月,夏平接受组织调查,后被开除党籍、开除公职并移送司法机关处理。经查,夏平利用职务便利为他人谋取利益,收受和索取他人271.65万元,私分国有资产852.85万元给单位干部职工,挪用公款归个人使用等。2014年8月,夏平犯受贿罪、私分国有资产罪、挪用公款罪,被判处有期徒刑18年。

抵不住色诱,他成了女人的“提款机”

夏平的蜕变之路,是从十多年前的一次“失足”开始的。在夏平任湖北省科技厅综合计划处处长时,他与个体商人X某相识,并逐步发展为情人关系,生活作风上的这个污点彻底改变了他人生发展的轨迹。

X某爱赌博,只要开口要钱,夏平就想方设法去敛财满足她。曾有一次,X某以做生意急需用钱为由找夏平要30万元。夏平给自己认识的一位老板、武汉某公司投资人Z某打电话,让他帮忙筹款。Z某为求得夏平在省电子政务项目中对其公司给予支持,给了X某30万元,但随即被X某赌博输掉。当然,Z某后来获得了夏平在项目招标上的关照。

为了支持情妇X某“做生意”,夏平还打起了公款的主意。又有一次,X某表示做生意缺钱,要夏平想办法筹钱用于周转。夏平指示省无委办所属的天频公司先后给予X某资金共计50万元。当得知X某将该钱用于赌博后,夏平通过收受或索要老板的贿金,才得以归还挪用的公款。

权色交易腐化堕落,夏平在贪色之路上越陷越深。在任湖北省信息产业厅副厅长时,夏平又认识了某公司总经理K某,随后两人又发展为情人关系。

K某多次要求夏平在公司业务上予以关照。湖北省电子政务平台建设启动后,K某任总经理的公司与另一家公司联合投标相关工程项目,而夏平正担任该项目评标委员会评委。在夏平的支持下,K某任总经理的公司与另一家公司联合中标,两家公司与省信息产业厅签订了总金额为1129万元的工程合同。

2011年,K某为使自己负责的公司能够承接湖北省无线电管理委员会业务办公及门户服务系统工程,找夏平帮忙。毫无疑问,又在夏平的帮助下,K某负责的公司顺利中标该项目,与省无委办签订了总金额达216万余元的工程合同。

被金钱俘虏,他成了老板的“代言人”

在美色面前,夏平经不起考验;在金钱面前,他照样经不起考验。因为长期在经济部门工作,管着项目、资金和政策,“平民厅长”夏平成为了老板们拉拢腐蚀的重点对象。

2009年初,湖北某建筑集团的项目经理G某认识了时任湖北省无线电管理委员会办公室主任的夏平。此后,为了能承接省无线电监测网扩容升级工程基建项目,G某想方设法跟夏平套近乎。通过邀请夏平打牌、送现金、送名表等手段,G某终于如愿以偿,他所在的建筑集团顺利中标该工程,合同金额达1.288亿元。事后,G某为感谢夏平,又送给他现金、金条和加油卡,权钱交易就这样赤裸裸地进行。

在夏平周围,像G某这样的老板“朋友”还有一大堆。为了拉拢夏平,另一位老板L某除了送钱给夏平外,还花35万元为夏平装修房子。在夏平的关照和操作下,L某实际负责的公司获得了某政策扶持资金共计530万元,后又中标省无委办远程视频智能监控系统项目并签订金额为157万元的工程合同。

尝到了权钱交易甜头的夏平,胆子越来越大,从一开始的被动收受钱物,到后来变成明目张胆地主动索要。武汉某科技公司董事长Y某申报省信息产业厅某项目,找夏平寻求支持。夏平为了个人用车方便,要求Y某给一辆轿车供其使用。此后,夏平一直使用该车,后来在未支付任何购车费用的情况下,将轿车过户至其儿子的名下。

“开始我也知道他们是为了一些工程项目而来,也很谨慎。但接触多了,互相熟悉了,戒备的弦也就松了。说到底,还是自己党性不强,认识不高,警惕性不够。”夏平在忏悔书里写道。

老板们千方百计与他接近,先约饭局,再约牌局,投他所好,循序渐进。起初送点烟酒土特产,他收下了,继而通过打牌送点“牌资”,他笑纳了,最后送美元、送金条,投石问路、步步为营、不断拉拢。而夏平则一步步沦陷,把党性原则丧失了,把党纪国法忘记了,彻底沦为了老板“朋友”们的代言人。

私分国有资产,他建了违规“小金库”

夏平不仅自身搞腐败,还让腐败滋生蔓延到单位。

根据规定,湖北省无线电管理委员会办公室及其委托机构对全省无线电设备进行检测后,可以收取检测服务费,收的资金存入省监测站账户。后来,资金转入无线电监测技术部。在夏平任省无委办主任期间,经他拍板同意,将服务费以津补贴名义8次向66名干部职工发钱,共计49.68万元。

为了自由支配检测服务费,省无委办以行业协会和一名省无委办干部为名义股东,注册成立了“天宇公司”。夏平任省无委办主任后,在明知检测工作是由省无线电监测站及所辖市州无线电监测站承担的情况下,仍同意由天宇公司继续收费。甚至在他的安排下,省无委办以四名干部为名义股东,先后注册成立了“天频公司”和“天地频波公司”来继续收取无线电设备检测服务费。

在夏平任省无委办主任期间,省无委办通过“天宇”等三公司收取无线电设备检测服务费共计2736.7万元,采取签订虚假合同、虚假发票入账等方式从中套取资金1236.45万元,然后以津补贴名义87次向82名干部职工发钱共计803.17万元,人均分得10.86万元。

对于私分国有资产,身陷囹圄的夏平悔悟道:“自己也担心组织上查处,但主观臆想不会轻易有人举报,因为谁要举报,他自己经济上要受损失,其他人还会怪罪他,似乎上了一把保险锁,现在看来多么自作聪明、自以为是。”

然而,悔之晚矣!

 

案件剖析  

权色交易终是空,贪污腐败必会“亡”。

一名曾经奋发向上、受过表彰、得到重用的党员干部在金钱色诱的麻醉下,致使防线大开、贪欲膨胀、腐化堕落,终致以身试法,自毁前程,夏平腐败案中的教训不可谓不深刻。

夏平身为党员领导干部,理应追求高尚的道德情操和行为品质,自觉抵制金钱美色的诱惑。然而,生活作风问题成为了他防线中的薄弱环节,犯罪的毒瘤由此种下。事实表明,生活上的放纵,必然导致灵魂上的扭曲、物质上的贪欲、政治上的腐败。千里之堤毁于蚁穴,党员领导干部只要沾上美色搞不正当性关系,思想防线迟早会坍塌。

夏平收受老板们的贿金时,自以为与他们是多年的“朋友”,交往深,感情好,他们不会出卖自己。不去想这些所谓的朋友是由利益维护的,既然是权力寻租,就是相互利用的关系。实际上,这些老板与他交“朋友”,不是看中了他的人品、性格,而是看中了他手中的权力。对于这一点,他自己没有清醒的认识,犯错误就势在必然了。

心存侥幸、自我麻痹,其结果终究是聪明反被聪明误,搬起石头砸自己的脚。夏平案警醒党员干部,任何时候都要心存敬畏,要始终绷紧廉洁自律之弦,时刻剪除世界观、人生观、价值观中的杂草,要坚定理想信念、追求高尚的道德情操,不断提高自身免疫力,自觉抵住金钱美色诱惑,做到一身正气。(中央纪委监察部网站 侯帮兴 整理)

退休前玩“潇洒”晚节不保——松原市林业局原党组书记、局长姚明章严重违纪问题剖析

来源: 中国纪检监察报   |   日期:2016-08-08   |   浏览数:

 吉林省松原市林业局原党组书记、局长姚明章曾经是一位质朴的农家子弟、党龄40余年的老党员。他从农村大队干部做起,直至升为正处级领导干部。也曾热血豪情、兢兢业业,也曾严于律己、恪守底线。然而,随着职位的提升,他对自身的要求越来越低,把单位看作不受任何监督的“独立王国”,随心所欲,最终晚节不保,在退休后仍难逃纪法惩处。

2016年4月29日,姚明章接受组织调查。6月12日,被开除党籍,其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。

独断专行,尽显“家长”风范

2006年2月,姚明章由松原市政府副秘书长调任松原市林业局局长。

上任后不久,他在家里就当上了爷爷。高兴之余,他闭目沉思,“船到码头车到站”、“儿孙绕膝安享晚年”的念头不由升起,“林业局就是我的最后一站了”。怀着这样的心态,姚明章在工作稍见起色时,便开始谋划如何利用手中的权力,在退休前“潇洒潇洒”。

2007年至2013年8月期间,未经班子集体研究,姚明章私自决定将14人招聘到市林业局工作。这些人都没有正式的编制,由市林业局自己负责开工资。

在这方面,姚明章有自己的“小九九”,别人请托之事不能不办,安排正式编制的干部不集体研究容易出问题,安排合同工自己就算直接定了,班子成员也不会说什么。

渐渐地,在市林业局他开始尽显“家长”风范。

未经审批,他先后为局机关购买两辆轿车和一辆二手越野车;私设500余万元的小金库作为自己的“私人钱包”,随意支出,其他人员不能染指分毫。

说起自己的独断专行,姚明章曾美其名曰是“为了提高工作效率”。面对领导和同事的严肃批评、善意规劝,他视而不见,自以为是,终于一步步坠入欲望的深渊。

他在忏悔书中写道:“骨子里总认为家有千口、主事一人,我是单位一把手,总归有最后的决策权,因而独断专行,喜欢个人说了算,有时还觉得这样办事效率高,是有能力、有魄力、敢担当的表现。”

在姚明章眼中,各类专项资金就是一块块可供其随意享用的“唐僧肉”,他在市林业局任职期间挪用各类专项资金近400余万元,有的专项经费被用于办公楼维修,有的被用于“三公”经费、人员工资、会议费等各类支出。

“不是不知道这些钱用于其他支出是有风险的,但是为了解决经费不足和花起来方便,就把一切禁令放在了脑后,认为反正是国家的钱,不花白不花。”落马后,姚明章分析时说。

利欲熏心,无视纪律不要尊严

算计完公款,姚明章又把贪婪之手伸向了身边的同事和下属,有选择、有目的地打着屈尊“借”钱的幌子伸手要钱,而且大多有借无还,借钱是假,要钱是真。

因为有了得过且过混日子的想法和打算,姚明章渐渐成了不见人影、不问工作、不听汇报的“三不”局长。不但放松了政治理论学习,放松了廉洁自律要求,甚至降低了做人的标准。据了解,他在市林业局后来的几年中,班子成员和干部职工经常一年看不到他两回,手机经常换号,请示汇报工作根本找不到人。

更让人不能理解的是,姚明章这位工作决策时威严十足的一把手,在向下级部门或下属“借”钱时,非常“和蔼可亲、耐心十足”。

2010年夏天,姚明章以急用钱为名给时任长岭县林业局局长金某打电话想借款10万元,当时金某口头答应帮助想想办法。姚明章见迟迟没有下文便亲自“登门拜访”,强行从金某手中“借”到10万元。此后,姚明章用同样的手段先后向其下属刘某、柴某分别借款10万元。以上30万元直到其落马都没有归还。

借到的是钱,失去的是部门领导的权威、做人的尊严和党员领导干部的形象。据市林业局干部职工反映和其本人交代,姚明章向本单位职工,特别是向中层干部借钱已经是大家见怪不怪的事了。更荒唐的是,2014年春节期间,姚明章向单位某科长许某借钱10万元未果后,借口许某工作耽误事不让其当科长,让副科长于某主持工作。直到2015年6月于某调走后才重新让许某接任科长工作。

借到钱“满面春风”,借不到钱“小鞋穿上”。姚明章在忏悔书中写道:“在这个问题上,我利用自己的权力和影响力,失去了自尊、自爱和自律,在下级单位和干部中我失去了威信和形象。”

不仅如此,姚明章还把情人于某视为红颜知己,对其俯首帖耳、言听计从,不惜严重违反纪律。

于某家中琐事,姚明章事无巨细,充分利用手中权力亲力亲为。2012年1月,于某的越野车被撞后,姚明章将维修好的汽车以新车价格未经审批购置为公车,作为市森林公安局警务用车;将于某的哥哥董某(于某原姓董)安排到下属林场上班,将于某的外甥王某、外甥媳妇于某、侄女董某、侄女女婿马某招聘到市林业局工作;将市林业局家属楼和办公楼130余万元的维修工程没有经过招投标直接交给于某的哥哥董某进行施工。

姚明章俨然把自己当成了于某的“家里人”,成为了这个家族的“顶梁柱”。然而,正是这位被姚明章视为红颜知己的于某,在姚明章落马后,迅速销声匿迹。姚明章闻讯,后悔不迭。(闫冬)

执纪者说

落马后,姚明章在忏悔书中写道:“大错已经铸成,悔之晚矣……我真诚地希望我这本反面教材能成为一面镜子,通过我警示他人,使在职的各级领导干部特别是主要领导不要重蹈我的覆辙。”

守初节易,保晚节难。党员干部当谨记,理想信念不是与生俱来的,更不是一朝形成永不褪色,关键在于不断地学习和实践,常补精神之“钙”。一旦自以为是,放松要求,必然信念滑坡,临事动摇,在个人进退、利益得失面前失去分寸、丢掉初心。

从车间工人到世界500强“一把手”再到阶下囚——天津物产集团原党委书记、董事长王志忠案件警示录

来源: 中央纪委监察部网站   |   日期:2016-08-05   |   浏览数:

曾经,他是领导和干部职工心目中的“能人”“红人”。

那时,他勤奋工作,努力学习,从车间工人干起,一步步地走上领导岗位;他和干部职工共同努力,使8个木材企业扭亏为盈;他为物产集团的发展壮大付出过努力,留下过汗水,带领集团逐步做大做强;他本人曾获天津市劳动模范等荣誉称号。

如今,他却因严重违纪违法,在狱中品尝懊悔与凄凉。

在市场经济的大潮中,身为天津市首家进入世界500强明星企业的“一把手”,王志忠没能抵御住“财”与“色”的诱惑,理想信念动摇,思想防线瓦解,贪图享乐,追逐私利,落入腐败泥潭,他利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物折合人民币1988.7179万元。

2015年4月,经天津市纪委常委会议研究并报市委、市政府批准,给予王志忠开除党籍、行政开除处分,并将其涉嫌犯罪问题和线索移送司法机关依法处理。2015年12月,天津市第一中级人民法院以受贿罪依法判处王志忠有期徒刑十一年。一个“明星”国企董事长,何以沦为贪腐者?“思想上出了问题”“没有把握住自己”“沉湎于灯红酒绿,流连于声色犬马”“一次次放纵自己”……王志忠在悔过书中这样说。

当面一套、背后一套的多面人格:
人前低调诚恳,人后嗜赌成瘾、腐化堕落,受到诫勉谈话后仍不知止

王志忠给人的印象是处事低调,他在领导面前表态诚恳,在职工面前侃侃而谈,赢得了较好口碑。

但实际上,他却是当面一套、背后一套。不仅利用职权大肆受贿,单笔受贿高达50万元美金,还嗜赌成瘾,十余次利用出国考察机会到境外赌场赌博,甚至在纪委就境外赌博问题对其进行诫勉谈话后仍未停止。

“我曾经在出国期间到赌场赌博试运气,虽然小资金玩,但违反了党纪,纪检部门找过我进行批评教育,为此我也在集团班子会上做了检讨,但并未引起我的高度重视,还一次次放纵自己,千方百计满足个人私欲。”王志忠忏悔道。

同时,王志忠生活腐化堕落,常流连于灯红酒绿,沉湎于声色犬马,包养情妇。2007年,王志忠与安某某(女)相识后,要求安某某辞去工作,并为其租下住房,以方便二人“交往”。后来,王志忠还为安某某支付日常生活费,并为其购买置办房产、轿车等大件财产,至2014年9月共计花费340万元,期间俩人一直保持不正当性关系。

来者不拒、贪得无厌的董事长:
为他人升职、搞项目、资金支持开便门,副总经理落马后还不悬崖勒马

作为一个掌控上千亿国有资产的企业负责人,王志忠本应模范遵守党纪国法、以身作则廉洁用权。但他却无视法纪、丧失原则,利令智昏,利用职务便利,为他人谋取利益,大肆收受贿赂。特别是在2009年物资(物产)集团原副总经理陈克勇被查处后,未汲取深刻教训,悬崖勒马。自2004年开始收受贿赂直至案发,累计受贿金额近2000万元。

在办公室、宾馆等地点,王志忠曾多次收受他人贿赂,并为对方职务升迁之路按上“加速器”。王志忠先后收受物资集团下属某公司原总经理安某某和葛某某人民币315万元、200万元,在工作中重用2人,并给2人发放高额年终奖励。王志忠还曾收受物资集团原副总会计师穆某某人民币21万元,答应为穆某某成为总会计师提供帮助。

王志忠还利用职务便利,帮助他人获得资金支持或投资项目,这自然让他“收获颇丰”。王志忠收受天津某集团有限公司董事长陈某某人民币430万元,为陈某某获得资金支持提供帮助;收受天津市国家税务局直属分局原局长庞某某折合人民币329.03万元,为其与他人合作开发水上公园某地块写字楼项目打招呼、提供帮助。

某些人在公司发展需要资金支持或贷款担保的时候,他们也都想到了王志忠。王志忠收受某投资有限公司董事长蔡某某折合人民币504.1929万元,令物资集团为该投资有限公司及旗下企业提供资金及贷款担保的支持。王志忠还收受天津市政协原副主席、公安局原局长武长顺人民币190万元,通过物资集团所属某公司将武长顺控制的天津市某实业有限公司6000万元投资款转给某公司,变相为该实业有限公司的投资提供担保。为感谢王志忠的帮助,2011年至2014年每年春节前,武长顺先后四次委托其亲属张某某分别在本市两家酒店送给王志忠现金共计190万元,王志忠均予以收受。

党的十八大后依然故我,不收敛、不收手:
“没有我,他本事再大也难以发挥”“女儿在国外生活费用大”收钱心安理得

调查中发现,王志忠在党的十八大后仍心存侥幸,不收敛、不收手,置中央三令五申于不顾,视党纪国法为儿戏,继续违反中央八项规定精神和廉洁纪律,收受贿赂,在违纪违法道路上越走越远。2013年、2014年王志忠共收受民营企业负责人、下属企业负责人的贿金、礼金共255万元,性质十分恶劣。

“回想安某某第一次给我送钱的时候,心里也害怕,意识到收下就是受贿。后来想到安某某是我发现的经营人才,没有我,他本事再大也难以发挥,再加之社会上吃吃喝喝、迎来送往的风气很普遍,另外,考虑到女儿在国外生活费用大,收了这些钱,将来能给女儿和外孙补贴点,可以让他们生活得更好,于是自己收钱就心安理得了。”

在悔过书中,王志忠这样描述自己收受贿赂时从心存顾忌到心安理得的过程,并寻找借口为自己开脱罪责。

王志忠身为大型国有企业主要领导人员,无视党纪国法,收受巨额贿赂,生活上恣意放纵,私欲恶性膨胀,从一名受党培养、教育多年的领导干部蜕化成为腐败分子,滑向犯罪深渊,损害了党和政府的形象,丧失了一个共产党人应有的品质,理应受到党纪国法的严惩。

 

案例剖析:

王志忠一案,是企业领导人员腐败案件的典型。这些人刚一开始大都是从最基层干起,勤勤恳恳,一步一个脚印,终于干出了成绩,获得组织的信任,成为单位的主要负责人。然而,随着企业的一天天发展、职务的升高,但却放松了对世界观的改造,放松了党性学习和锻炼,面对成绩和荣耀,无法保持冷静,内心开始骄傲膨胀,逐渐追逐奢华,安于享乐,迷失了方向。一些胆大妄为者漠视党纪国法,甚至肆无忌惮地利用手中权力为他人大开“方便之门”,搞权力寻租,就这样一步步走向犯罪的深渊,难以自拔。

当前,我国经济体制改革进入深化和逐步完善的时期,在严厉查处腐败分子的同时,对企业领导人员一方面要严格落实党风廉政建设责任制,进一步加大权力制约和监督的力度,强化“不能”;另一方面,要对企业领导人员加强教育引导,提高其尊重规则、遵纪守法的意识,强化“不想”。(中央纪委监察部网站 赵国利 整理)

“雅好”背后是交易——杭州市运河集团原党委书记、董事长邵毅严重违纪问题剖析

来源: 中国纪检监察报   |   日期:2016-08-01   |   浏览数:

高阳先生在小说《胡雪岩》中,曾提到清代的“雅贿”,说的是清廷权贵贪腐成性,但又不敢公然受贿,于是便与琉璃厂的商家勾结:凡有贿赂,皆以古董、字画等名义行之。比如,甲欲行贿乙,便跑到琉璃厂找到商家,声称看上了乙家的一幅画,商家收取一笔中介费后,便带上贿款高价买下乙家的画。之后,甲再上门将此画送给乙,双方心照不宣,皆大欢喜。

浙江省杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司原党委书记、董事长邵毅以“喜欢收藏”闻名,他的严重违纪就与“雅贿”密切相关。他自以为高明,不料聪明反被聪明误,最终自食其果,付出沉重代价。

2014年9月22日,杭州市纪委发布消息,邵毅因涉嫌严重违纪,接受组织调查。同年12月,邵毅被开除党籍、开除公职。

赝品当真品卖,“雅好”外衣下隐藏的是贪欲

邵毅,曾任湖州市旅游局党组书记、局长,长兴县委书记,临安市委书记等职,案发时任杭州市运河集团党委书记、董事长。

邵毅的收藏爱好开始于上世纪90年代初,从最初的字画到后来的瓷器、玉器、古董都有涉猎。在他任职过的地方,“邵毅喜欢收藏”是公开的秘密。这对一些想求他办事、想与他搞好关系的人来说,不啻“天赐良机”。

上世纪90年代中期,湖州古董商陈某因其货源多、渠道广在当地小有名气,时任湖州市旅游局党组书记、局长的邵毅因此主动结交陈某。此后,邵毅升任湖州市政府秘书长,调任长兴县县长、县委书记,临安市委书记,陈某都鞍前马后,一路紧随。

2007年,陈某和温州商人张某想在临安谋求萤石矿的采矿权,找邵毅帮忙。没过多久,邵毅便以买房缺钱为由,请陈某帮忙出手藏品,陈某建议他出手黑釉观音瓶,并报出了80万元的价格。为此,邵毅起草了一份协议,内容是上海东外滩艺术品拍卖有限公司(陈某任董事长兼法人代表)向邵毅收购黑釉观音瓶。几天后,80万元就打到了邵毅提供的账号。

然而,这个黑釉观音瓶正是几年前由陈某花4000元买下送给邵毅的。时隔几年,价格居然上涨了200倍!

这里面的猫腻,邵毅心知肚明。他在落马后交代,知道陈某这样做是因为有事请托于自己,但直接送钱,自己不会接受,于是以这种所谓的交易方式进行。

为了让交易看起来更真实,陈某通过自己的拍卖公司对这个所谓元代黑釉观音瓶进行了一次假拍卖(自拍自买),把这个瓶的成交价提到88万元,并将有关信息写入公司拍卖年鉴和专门的古玩拍卖信息网站。陈某“干净利落”的手法得到了邵毅的赞许。

随后的一年里,邵毅又以相同的方式,通过陈某出售人寿山石印章一对和玉马头一个(均为陈某之前所送),分别收受陈某52万元和60万元。三次交易,邵毅共收入192万元。

但是,这三件藏品究竟值多少钱呢?经浙江省文物鉴定委员会、省价格鉴定中心鉴定,黑釉观音瓶为仿制品,市场价为人民币500元;人寿山石印章为赝品,市场价为人民币2000元。

明知是赝品、仿品,却以高价出售的手段收受好处,貌似合法的交易,掩盖不了权钱交易的实质。在陈某办选矿厂环保许可、道路建设纠纷排解等问题上,邵毅可谓“尽心竭力”。尽管陈某等人最终在临安办矿设厂没有成功,但邵毅已经严重违反了纪律。

点评:爱好本没有罪,但领导干部的爱好一旦越过了纪律的界限,必然会变味走样。从这个意义上讲,与其说邵毅毁于爱好,不如说他毁于贪欲。他之所以会被“拖下水”,根本原因还在于自身理想信念滑坡,给腐败留了“口子”,而被别有用心的“朋友”利用,使所谓爱好成了“命门”,以致万劫不复。

以权谋私,权力双刃剑最终刺向自己

2013年12月,邵毅调任杭州市京杭运河综合保护委员会主任,这之前,他已连续担任地方一把手12年有余。

邵毅深知,作为一把手,既有有形的权力,也有无形的影响力。他在忏悔书中写道:“缺乏对权力的敬畏,导致我有机会就用权力和影响力以权谋私、以权谋利。结果就是绝对的权力产生绝对的腐败,把权力这把双刃剑刺向了自己。”

邵毅担任湖州团市委书记时,与团办企业负责人殷某因工作交往逐渐成为了好友。邵毅主政长兴后,殷某也随之到长兴发展。

在邵毅的关照下,殷某以5000元每亩的低价获得了长兴经济开发区最好的地块。同时,为避免上级监管,相关土地分割出让,由县级政府直接审批。殷某获得的500亩土地并没有完全开发利用,几年后,由于种种原因其中部分土地又被政府以20多万元一亩的价格收储,一进一出殷某控制的公司净赚一千多万元。

低价获得土地后,殷某感恩在心,多次提出要把企业注册资金的10%,即价值300万元的股份送给邵毅。邵毅觉得直接以自己的名义收受干股不妥,考虑再三,他找到了前述古董商陈某,让陈某作为记名股东代持。于是,2003年8月,陈某未出分文,仅在入股协议上挥笔签上自己的大名,就成为湖州某空调制造有限公司的股东。后来邵毅和陈某关系恶化,2012年10月,经邵毅授意,殷某将陈某名下股份变更他人。

邵毅忏悔说,我物色了好朋友陈某替我持股,认为这样可规避法律风险、缩小影响面、可靠安全;在干股分红时,也让殷某将分红交给陈某,企图通过陈某获利,我再获取收益,以为这样做更隐蔽、更安全。

除了股权,邵毅还以赴国外考察、乔迁新居、女儿出国、结婚等名义从殷某处收受人民币14万元、美金2000元、欧元1000元、加拿大元16000元。

临安某山庄别墅区在当地颇有名气,2007年以来,邵毅多次为该项目协调,同时自己也多次到工地现场督促。该房地产开发企业老板对其“感恩戴德”。

2009年9月,该企业以每平方米8500元的价格与邵毅签订二期一幢别墅的定购协议。邵毅很清楚,开发商这么做是为了获取自己进一步的“帮助”。但是该别墅外观大气、品质优、位置好,他很喜欢。于是在明知别墅二期楼盘尚未取得预售证的情形下,他同意了所谓的内部价。2010年10月,为减少负面影响,邵毅以女儿的名义正式签订购房合同,办理了相关购房手续。

经杭州市物价认证中心鉴定评估:2009年9月该别墅的售价为每平方米14326.2元、总价732万余元,差价近300万元。而且,该别墅后期仍有大幅升值。

点评:权力是把双刃剑,为民则利、为己则害,为公则利、为私则害。邵毅主政一方,身负众望,但他心中无党、心中无民、心中无责、心中无戒,大搞以权谋私,最后身败名裂,教训何其深刻。邵毅案警示领导干部,对待权力要去掉一个“私”字,克服一个“贪”字,惧怕一个“惩”字,谨记一个“廉”字,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉,谨慎用权,洁身自好。

以利相交,利尽反受其累

邵毅在临安任职后期,省、市纪委和检察机关多次收到有关他的信访举报,除举报他大搞权钱交易外,还反映他和绰号“光头”的陈某称兄道弟、交往过密,陈某借着邵毅的名头拉关系,严重影响了党员干部形象。

这个“光头”陈某就是前面提到的湖州古董商。

邵毅到长兴任一把手,陈某看到了“投资”的前景。2003年,邵毅的父亲生病住院,因为工作繁忙,他无暇照顾,心有愧疚。陈某连夜赶到医院,帮助护理了好几天,赢得了邵毅的好感。加上邵毅本就喜爱收藏,两人交情急剧升温,邵把陈当做小兄弟、自己人,陈则人前人后都叫邵“老大”。当时邵毅身边的朋友同事不止一次提醒过,陈某并非良善之辈,不要走太近、要提防些,但邵毅都不以为然。

从长兴到临安,很多人都知道陈某在邵毅面前说得上话,就通过陈某约邵毅吃饭喝茶拉关系,邵毅多次赴约,陈某也趁机狐假虎威。温州商人张某就是看中这点,找上了陈某,计划收购萤石矿,甚至许诺如果邵毅帮忙成功了,他就付给陈某价值500万元的干股。2007年至2008年,陈某投其所好,导演了假拍卖送给邵毅现金人民币192万元。后来由于种种原因萤石矿收购失败,加上自己经营不善,陈某就露出了本来面目——

从2010年下半年起,陈某开始向邵毅讨要行贿款。打电话、发短信,威胁、辱骂一起上,2011年9月起,邵毅迫于陈某不断施压、担心因此被组织查处,以向陈某回购玉马头和购买林风眠油画小样等形式,退还陈某180万元人民币。

在接受组织调查期间,邵毅每说到陈某,就抑制不住怒气,直斥陈某是无赖,与他交友成为此生最大的痛,也给家庭带来了不幸。但是这样的觉悟是不是来得太晚了呢?

2016年5月6日,邵毅因犯受贿罪被依法判处有期徒刑12年,并处罚金60万元。

点评:领导干部不是生活在真空中,交朋友很正常,但交友必须慎重,“朋友圈”必须干净。早在几千年前,孔子就说察人要“视其所以,观其所由,察其所安”,对于今天手握权力的领导干部而言,更应该谨慎择友,多交益友、诤友。假若交错一个朋友,误入了以利相交的“小圈子”,只恐怕“进圈”容易“退圈”难,等到“廉关”失守、脚踩“红线”,后悔都来不及。

悄无声息侵吞补助 一个“疏忽”暴露贪念

——贵州省长顺县摆所镇营盘乡计生办原主任雷军侵占群众扶助金问题剖析

来源: 中央纪委监察部网站   |   日期:2016-07-28   |   浏览数:

“我以为死不认账,纪委就拿我没办法,想不到只是自欺欺人。”贵州省长顺县摆所镇营盘乡计生办原主任雷军面对自己侵占群众扶助金的确凿证据仍百般抵赖,被严肃查处后后悔不已。

存折上的扶助金不翼而飞

2015年5月,贵州省长顺县纪委接到群众陈庭付反映:该县计生局曾为他办了计生扶助资金发放存折,但他多次到银行取钱均取不出。6年前,陈庭付把存折交给时任乡计生办主任雷军,请他帮忙向县计生局了解一下情况,雷军当时答应可以帮忙。可是六年过去了,雷军却一直没作出任何答复,也没把存折交还给陈庭付。

县纪委当即安排人员进行核查。调查表明:从2008年到2015年,县计生局先后往陈庭付存折里打入各类计生补助资金共计55000余元;而这张存折从2008年7月至2013年9月,被人分10次取走人民币共计45000余元。但是,陈庭付和雷军都否认用这本存折从银行取过钱,存折至今也不知去向。究竟是谁取走了存折里的钱,存折又在何处?

调看取款凭证 神秘取款人逐渐浮出水面

根据陈庭付存折的流水记录,长顺县纪委调查人员来到此存折被支取的银行网点,调看取款凭证。由于网点业务较忙,当天只查阅到其中8次取款凭证,凭证上背书签字为陈庭付的名字,而陈庭付则声称,自己根本不会写字。经比对,存折上的签字跟雷军的笔迹非常相像,调查人员决定跟雷军正面接触,给其一个主动说清问题的机会。

纪委谈话室内,雷军神态自若。“陈庭付2008年拿存折给我是事实,后来我已将存折还给他了,估计是他把存折搞丢了,被别人捡到拿去取钱。这种存折一般都是原始密码,很多人都知道。取款凭证上的陈庭付签字,不是我写的,我怎么能做这种事。”

调查人员见其态度坚决,对其晓以利害:“字是不是你签的,我们可以请省里的笔迹专家做鉴定,事实如何,无非多等几天而已。这次是给你机会,希望你珍惜。”

“你们要调取款时的监控也行,要做笔迹鉴定也行,我随时配合。”雷军一副满不在乎的样子。证据不足,谈话陷入僵局,调查组只得让其先回去。

一个不经意的“疏忽” 将冒领隐情暴露无遗

调查很快有了转机。

从银行网点调取的最后两张取款凭证上,其中一张赫然写着雷军的大名。“立即通知雷军到县纪委来。”

在看到这张用陈廷付存折支取1200元的取款凭证上签着自己的名字,雷军顿时脸色煞白,额上冒出一层密密的汗珠。“对不起,我错了,我认为时间久了你们调不到监控,只要我不承认取过钱,你们就拿我没办法。我糊涂啊,钱我用光了,存折也不知丢哪去了,我保证一星期内会想办法把钱退回来,请组织再给我一次机会。”随后,雷军把自己将陈庭付的存折长期滞留手中、多次冒领其补助金,包括其中一次习惯性地在取款凭证上娴熟地签上自己大名的事和盘托出。随后一周内,雷军履行诺言,将所冒领的款额全数交到县纪委廉政账户,并按照规定退还给陈庭付。

心存侥幸冒领群众扶助金 难逃纪律严惩

2015年9月,雷军被开除党籍,并被长顺县监察局行政撤职。

心怀贪念,冒领群众扶助金,侵害群众利益;心存侥幸,对抗组织调查,无视党规党纪。自作聪明,却不料聪明反被聪明误,最终难逃纪律的严惩。(贵州省纪委)

严重违反六项纪律 基层“小官”微权巨腐

——天津市北辰区青光镇杨家嘴村党总支原书记武风来违纪问题剖析

来源: 中央纪委监察部网站   |   日期:2016-07-28   |   浏览数:

委托他人拉票贿选、违反议事规则搞“一言堂”、向群众“借钱”却“有借无还”、利用职权伙同他人骗取多套还迁房……天津市北辰区青光镇杨家嘴村党总支原书记武风来丧失理想信念,毫无纪律规矩意识,腐化堕落,严重败坏了党的形象。

作为一名村党总支书记,武风来却严重违反党规党纪,肆无忌惮地侵害群众利益,成为农村基层小官微权巨腐的典型——武风来严重违反政治纪律,对抗组织审查,串供和转移、隐匿违纪违法所得,阻止并威胁他人提供证据材料;严重违反中央八项规定精神,违规安排非公务性质的宴请,超标准支付车辆使用费等;严重违反组织纪律,拒不执行上级党组织决定,违反议事规则搞“一言堂”,不履行相关民主监督程序,在村党总支选举中委托他人拉票贿选;严重违反廉洁纪律,违规支出和报销款项,违规取酬,插手村集体工程项目承发包为亲友承揽工程提供便利,利用职权伙同他人骗取多套还迁房和大额安置补助费,向拆迁户索要巨额贿赂,涉嫌违法犯罪;严重违反群众纪律,未经村民代表大会同意擅自决定工程项目,给村集体造成巨额经济损失;严重违反工作纪律,在工作交接时拒绝上交村委会印章,给村委会工作造成不良影响;严重违反生活纪律,与他人发生不正当性关系。

武风来入党动机不纯,把入党看作是当上村里“一把手”必上的“台阶”。对党不忠诚不老实,入党时,刻意隐瞒入党前的错误行为。入党后,私欲膨胀、横行霸道,把党员身份变成争权夺利的工具,有利就亮出来,无用就丢一旁,刁难、欺压群众,向群众“借钱”却“有借无还”,成了名副其实的“村霸”。

武风来担任杨家嘴村村委会主任、村党总支书记期间,不把制度当回事,为所欲为,村里的重大经济事项决策、重要工程建设均未履行过相关民主监督程序,村委会入账报销凭证也均未经村民理财小组签字,“三资”监管长期缺失。在未履行完整的“六步决策法”、未经村民代表大会表决通过、无招投标及预算相关材料的情况下,武风来私自与人签订子牙河周转平房工程项目合同。因不符合城市建设规划,项目被拆除,造成村集体损失近300万元。

武风来藐视党纪国法,利用职务便利,伙同他人通过虚构“历史无证”宅基地、签订虚假拆迁补偿安置协议等方式骗取还迁房数十套,价值高达2440余万元。利用给村民办理确认无证宅基地面积申请手续之机,索贿130余万元。得知区纪委对其有关问题线索进行调查后,他居然用村委会电话威胁证人。

日前,天津市纪委就武风来严重违纪问题发出通报。天津市纪委按照《中国共产党问责条例》的有关规定,已在督促有关党组织进行倒查追责。

全市各级党组织和党员干部,特别是基层党员干部,一定要引以为戒,警钟长鸣。坚持不忘初心,时刻牢记入党誓言,在党言党、在党忧党、在党为党,持之以恒锤炼党性,做合格共产党员;对党的纪律和规矩保持敬畏与戒惧,知边界、守底线,强化纪律自觉,做到“言有所戒、行有所止”;加强对农村基层权力的监督,扎紧制度“笼子”,选对人、管住钱、用好权;落细落实“两个责任”,把握运用好监督执纪“四种形态”,加强对基层党员干部的教育管理监督,不断净化基层政治生态。(天津市纪委)

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