他独断专行、以权谋私，生活奢靡、嗜赌成性，导致公司由蓬勃发展的百亿元企业变成严重亏损的负债企业。他把权力当做“摇钱树”，消极应付组织的提醒教育，又担心事情败露，上演“边收边退、边退边收”的闹剧。福建三钢集团公司小蕉实业发展有限公司及中国国际钢铁制品有限公司原董事长、总经理吴维汝——

近日，福建三钢集团公司党委召开专题民主生活会，对照检查践行“三严三实”情况，并通报了“严以用权”的反面典型案例——福建三钢集团公司小蕉实业发展有限公司及中国国际钢铁制品有限公司董事长、总经理吴维汝严重违反廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，不收敛、不收手，导致公司由蓬勃发展的百亿元企业变成严重亏损的负债企业，受到开除党籍处分，并被移送司法机关，三钢集团解除与吴维汝的劳动合同。

信念上崩塌、经济上贪婪、工作上专权、生活上奢靡……针对吴维汝违纪问题暴露出的问题，福建三钢集团公司结合“三严三实”专题教育，要求各单位党组织对照查摆问题，从中汲取教训，并深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，对党忠诚、自身干净、勇于担当。

吴维汝的“落马”，是福建三钢集团公司纪委协助省委巡视组开展专项巡视时发现的。

2014年底至2015年1月，福建省委巡视组对福建三钢集团进行专项巡视，并在福建三钢集团公司纪委协助下，延伸检查直属小蕉实业发展有限公司。其间，发现了吴维汝涉嫌利用职权为亲友谋取私利的问题线索，并将该问题线索移交三明市纪委。

“这很可能是不收敛、不收手的典型！”随即，三明市纪委对吴维汝问题展开调查，并要求吴维汝主动交待问题，争取从宽处理。

但在吴维汝看来，送钱、收钱是“一对一”的，只要送钱的和收钱的不说，就不会有人知道。尽管组织曾多次提醒教育，但他却消极应付。后来，因担心事情败露，便想方设法将收受的部分钱款退还当事人。

据市纪委相关调查人员介绍，吴维汝曾在中国国际钢铁制品有限公司开展“厂、商、银”合作业务时，收受经销商谢某某数十万元，2014年10月，得知福建三钢集团公司纪委对小蕉公司进行巡查，便退还该笔款项。然而，这并没有拦住他收受钱物的“黑手”，吴维汝仍然无视纪律和规矩，在退还的同时，又收受其他自认为是“自己人”的钱物，并

订立攻守同盟，上演了一场“边收边退、边退边收”的闹剧。

而这一切皆因“有权”。有人说，有钱可“通神”。但在吴维汝看来，有权可“通神”，“不经意间的举手之劳，便会使自己财源滚滚”。

翻阅吴维汝的档案资料，从普通工人，到财务处处长助理、副科长，再到小蕉轧钢厂副厂长、厂长，44岁时，他就担任中国国际钢铁制品有限公司总经理，当选市人大代表，可谓是年轻有为、令人艳羡的“企业精英”。2010年，吴维汝任小蕉实业有限公司董事长、总经理，兼任中国国际钢铁制品有限公司董事长、总经理。“那时的我有理想、有追求、有激情、有进取心，一心一意把企业做好，并主动向干部职工发出‘向我看齐’的承诺”。

但随着企业规模做大，吴维汝便开始无视纪律约束，飘飘然了，以为“给供应商指标计划，使他们有钱可赚，自己吃一点、拿一点也不是什么大事”。

就这样，在掌握小蕉公司和中钢公司“大权”后不久，吴维汝面对钱财诱惑，败下阵来，从最初的一万、两万，到后来的数十万，他都照收不误。“把廉洁自律的相关规定都抛在了脑后。”事后，他说。

财务管理、业务承揽、工程基建、物资采购等涉及资金密度高、与公司外部关联企业多的环节，是吴维汝插手干预的重点。

为了更多地“赚钱”，吴维汝独断专行、以权谋私。他在班子中搞“一言堂”，使“三重一大”事项等民主决策流于形式，在企业内部编织自己的“利益圈”，安排“亲信”到重要岗位任职，插手干预公司高炉布袋除尘灰、废钢等副产品经营活动，为亲友转售谋取私利，放任甚至帮助亲友围标串标……

此外，吴维汝生活奢靡、嗜赌成性。“忘记了自己的责任和使命，经常吃吃喝喝，休闲娱乐，情趣低俗，沾染赌博恶习，生活不检点……”这是吴维汝的自我描述。

据调查人员介绍，中央八项规定出台以来，吴维汝仍然不收敛、不收手，甚至在接受组织调查当天还预约了“饭局”。

“莫伸手，伸手必被捉。”最终，吴维汝受到开除党籍处分，并被移送司法机关。（叶水江）

“全校我说了算”，身为校长，他独断专行、胆大妄为，对商人的“感情投资”一一笑纳、来者不拒；“应该不会出事”，在“风平浪静”的观望中，他伙同学校总务主任、会计、出纳，从土地租金、学生军训费、考试费、教辅资料费、油印费中攫取“利润”，设立小金库，用于私分、发放补助等；面对组织调查，他授意财务人员销毁小金库账目，公然对抗调查。

“我对检察机关所指控的贪污受贿事实无意见。”近日，在四川省乐山市市中区法院公开审判席上，乐山四中原校长唐学军低头认罪。

至此，备受社会关注的乐山四中腐败案尘埃落定。除唐学军外，涉案的乐山四中原总务主任、出纳、会计3人也已被移送司法机关。系列案件涉案金额达700多万元。

胆大妄为，在担任校长9年间学校小金库资金达560万元

今年5月，乐山市市中区启动党风廉政建设首轮巡察，针对群众反映的有关新桥中学校长唐学军（乐山四中原校长）在两校任职期间存在设立并私分小金库、受贿等问题线索，把乐山四中列入巡察重点。

唐学军2012年8月起担任乐山市新桥中学校长，此前曾在乐山四中任校长9年。

在乐山四中巡察时，巡察人员发现财务账面没有问题，但在学校工会主席的笔记本上发现了疑点：2011年3月将活动余款3740元交给校长唐学军；2009年9月学校食堂、小卖部创收45万元，但学校财务账面显示只有20万元……经进一步调查，巡察组在财务办公室发现了与小金库有关的零星资料。

“大部分账册资料，在你们进驻前已转移到了我家。”学校会计林某向巡察组交代了藏匿资料的事实。

6月中旬，区纪委介入调查。调查发现，乐山四中自2003年唐学军任校长时开始设立小金库，至2014年8月撤销，11年间往来资金达600余万元，其中仅唐学军任校长的9年间就收入560余万元。收入来源主要有土地租金、学生军训、考试费、教辅资料费、油印费等，主要用于发放补助等。

“小金库里一定还有文章。总务主任一直未换人，应该最了解情况。”调查组果断将总务主任毛某作为调查的切入口。

面对调查，毛某很快交代了其在原校长唐学军授意下，与会计林某、出纳伍某4人私分小金库资金、销毁小金库证据资料、对抗调查的事实，撕开了唐学军违纪问题的缺口。

独断专行，“全校我说了算”，对商人的“感情投资”一一笑纳、来者不拒

一周后，调查组对唐学军展开调查，仅10天就取得全面突破。

私设小金库，是唐学军迈向歧路的第一步。2003年，唐学军从一线骨干教师走上乐山四中校长岗位。几个月后，在“应该不会出事”心理驱使下，他串通学校总务主任、会计、出纳大肆攫取教育资源中所产生的各种经费，设立小金库，用于“提高教师福利及工作协调”，并形成管理小金库的团体。小金库运行一年多后，唐学军在“风平浪静”的观望中，开始伙同“小团体”成员私分小金库中的资金，几年间他自己共分得18.5万余元。

学校教职工反映，唐学军作风强势，统揽学校的审批权、财权及各种事务的决策权，形成“一言堂”家长式作风。食堂承包商、教辅资料供应商、服装商、饮用水供应商等，都主动送钱以进行“情感投资”，唐学军一一笑纳，可谓来者不拒。在任乐山四中校长的9年中，他共收受贿赂10万余元。

在“全校我说了算”的氛围中，唐学军的胆子也越来越大，在近年来高压反腐的态势下，依然顶风违纪。

2013年4月，市中区纪委查处了水口中学腐败案件，移送司法机关3人，并组织全区中小学校长召开教育警示会；2014年12月，该区纪委又查处了悦来学校腐败案件，移送司法机关4人。区法院对两校校长的庭审，唐学军都参加了旁听，但当时已任新桥中学校长的他并未警醒，而是保持在乐山四中的贪腐惯性，依然继续大肆收受贿赂。

2013年6月，乐山某净水公司与新桥中学签订了10年供水合同，并承诺向唐学军返现20%。2014年至2015年，该公司股东刘某分3次向唐学军行贿4万元。唐学军还收受服装商、教辅资料商送的“感谢费”5.5万元。2012年9月至2014年6月，唐学军还指使有关人员向学生收取“油印资料费”，用来设立小金库，19万元小金库资金主要用于发放补贴。

“我没有从身边的人和事中汲取教训，在水口中学、悦来学校案发后，不断有同学、朋友善意提醒我不要出问题。但我无法自拔，继续受贿、私设小金库，侥幸地认为只有当事的几个人知道，不会被查到。”直到最后，唐学军还认为是侥幸心理害了他。

抓早抓小，强化监管制约，为校长权力行使戴上“紧箍”

连续三年，一年一起腐败窝案。学校腐败高发，如何应对？

据市中区委常委、区纪委书记商旭初介绍，针对几起案件中暴露出的问题，该区采取了积极预防、系统治理的措施：完善学校重大基建维修项目招投标管理、项目施工监管、资金拨付监管、物资采购监管制度；加强学校后勤管理，区属公办中小学校、幼儿园的食堂账务由区教育局集中核算；督促教育主管部门加强对学校的监管，强化权力公开、民主决策，避免校长权力任性；加大对校长的交流轮岗力度，26名重点学校的校长进行交流任职；在学校领导班子中增设纪检员，建立重点审计制度，为校长权力行使戴上“紧箍”；加大对校长的廉洁教育力度，注重抓早抓小，对违规违纪行为，一律从严查处。（张咏梅 李松 熊登云）

党的十八大以来，针对国土资源系统腐败问题易发多发之势，湖南省益阳市纪检监察机关加大纪律审查力度，共查处市国土资源系统违纪问题41件，给予党纪政纪处分41人，其中8人被开除党籍。

问题特点

关键岗位腐败频发。国土资源项目招标投标、监督管理、审计审核、资金拨付、竣工验收等重要岗位公职人员，是项目承包商拉拢腐蚀的重点对象。党的十八大以来，益阳市国土资源系统共5名县级国土局正副局长、6名国土所长被立案查处。资阳区国土资源系统系列违纪案中，项目承包商陈某等人用钱开路，腐蚀干部，最终6名关键岗位干部被查处，涉案金额1100多万元。

个别领导独断专行。一把手独揽大权，违反组织纪律，则祸患不远。资阳国土资源分局原党组书记、局长郭君伟任职期间，在局机关拥有绝对权威，不但普通工作人员对他溜须拍马，就连班子成员对他也是唯唯诺诺。分管项目的副局长晏某明知项目承包商陈某没有相关资质，但畏于郭君伟的威严，仍然表态“按一把手的意见搞”。下属无原则的盲从，助长了郭君伟的独断专行，他把自己凌驾于组织之上，一手遮天，重大事项基本都是一个人说了算。

作案手段隐蔽。有的项目承包商挂靠借用公司资质围标串标获取工程项目；有的伪造单据冒领侵吞项目资金；有的偷工减料、移花接木虚报工程；还有的以打牌赌博、借款付息等方式进行利益输送。比如，2011年，项目承包商陈某在工程结算时，通过行贿审计负责人谭某，将他人出资修建的一段1400多米水泥路计入其所做项目工程量，套取工程款35万余元。此外，涉案的干部大都是多次作案，作案时间大多在6年以上，有些甚至长达8年。

招标过程乱象丛生。益阳市前几年国土资源项目的招投标方式，相当一部分是邀标和竞争性谈判。从表面上看，邀标或谈判的公司有3家或3家以上，但实际上参加的公司往往由同一私人老板控制，邀标变成了围标，谈判变成了内定。即便是公开招标，只要国土资源部门、监管部门或招投标代理机构“睁一只眼闭一只眼”，项目承包商就可以通过挂靠借用资质进行围标串标，增加中标几率。郭君伟案中，项目承包商陈某、何某向其大笔行贿基本都是在项目招投标环节。

原因分析

责任落实缺位。纵观益阳市国土系统发案单位，主体责任和监督责任没有落实到位是普遍现象。一些单位一把手履行抓党风廉政建设的意识不强，措施不力，个别的甚至带头违纪。一些单位纪检监察组织没有认真履行监督职责，不敢抓、不敢管，甚至放任和庇护了一些党员干部的违纪问题。益阳市国土资源局地矿分局违纪案之所以发生，与该单位两任一把手履行主体责任不到位有直接关系，其中一名一把手甚至带头违纪，亲自安排下属向项目施工方违规收取费用。

纪律意识淡漠。国土资源系统被查处的党员干部，大多长期在专业技术岗位工作，他们对业务熟悉，对党的纪律和规矩不了解、不学习，一旦权力在握，便将纪律抛诸脑后。资阳区土地开发复垦中心原主任易某没有党员意识，对于老板们送上的现金或以赌博等方式进行的利益输送一一笑纳，乐此不疲。

制度形同虚设。虽然益阳市国土资源系统在民主决策、行政审批、财务管理等方面制定了不少制度，但这些制度在发案单位却成了摆设，特别是“三重一大”等制度没有得到有效落实。招投标制度虽已实施多年，但招投标过程乱象丛生，一些招标人、投标人想方设法钻制度漏洞，围标、串标等问题时有发生。

监督不到位。从查处的案件可以看出，对国土资源系统重要岗位和关键环节的监督严重缺位，上级国土资源部门对下级的监督往往是一种事后监督，难以及时、有效地发现和解决问题。另外，在实践中，国土资源系统也存在权力过于集中、权力运行不透明、自由裁量权过大等问题，制约了监督的效果。（龙焕明）

剖析近年来江西省上饶市纪检监察机关查办的五起腐败问题，其产生的根源，无不是涉案人员陷入了扭曲的“亲情”、“友情”和所谓的“爱情”泥潭中，不能自拔，并因此付出了沉痛的代价……

人非草木，孰能无情？但领导干部，尤其是主政一方的主要领导干部，手握人民赋予的权力，若是不能理智地控制自己的情感，为情感所奴役，践踏纪律，谋私利、徇私情，其结果必将是害及自身、殃及家人、祸及百姓。

苦味的“亲情”

何金铭，德兴市委原书记，因存在纵容亲属插手工程，收受贿赂249万元，生活作风腐化堕落等严重违纪问题，被开除党籍、开除公职。2015年4月30日，景德镇市中级人民法院判处其有期徒刑11年。

“亲爱的弟弟，最后在这里向你下跪、向你忏悔，你受苦了。我从来也没有害过任何人，却偏偏害了你，我自己的亲弟弟，若上苍给我机会，我会不遗余力地帮助你、报答你、呵护你，最后让哥抱抱你，紧紧地。”“我对不起弟弟，我不能称得上是他哥哥，我无脸见他，也无脸见他的一家人。”……这是何金铭的哥哥何荣钦在狱中写给弟弟的一段话。

经查，何荣钦利用弟弟何金铭在德兴市任市委书记的职务影响力，在德兴肆无忌惮插手政府投资工程建设项目，从中获取巨额利益。而何金铭，不仅对哥哥插手工程视而不见，自己也大搞权钱交易，收受贿赂。变味的“亲情”就像大堤上的裂缝，树木中的白蚁，腐蚀着何金铭的纪律防线，最终兄弟二人一同进了“铁窗”。

何金铭曾经是一个有抱负、有理想的党员干部，虽是普通农家子弟出身，但勤奋好学、积极上进。组织的培养，自身的努力，他仕途一路顺畅，年仅32岁即任上饶团市委书记，成为同龄人中的佼佼者，之后一步步走上了德兴市主要领导的岗位。在权力的魔杖下，他却破纪破法，最终给自己也给亲人酿就了一杯亲情的“苦酒”。

“无论是市长、书记岗位，掌握的权力都是公权，都是应该为人民服务的，但是我却把它作为谋取私利的一个手段，搞了权钱交易，做了金钱的俘虏，损害了党和政府的形象，损害了德兴的形象，身居要职，却未尽职。”何金铭在忏悔书中写道。

世间万物，道是无情却有情。兄弟情也好，父子情也罢，倘若损害了党和人民的利益，触犯了纪律的底线；倘若放弃了世界观人生观的改造，迷恋金钱和享受，“亲情”会扭曲，会变味，最终会变成“苦情”。

同样因为亲情，婺源县民政局原党组书记、局长胡云鹤，利用职务便利，为他人谋取利益，收受或索取他人财物共计35.6万元，侵吞、骗取公共财物共计56.945万元，被开除党籍、开除公职。2014年5月29日被判处有期徒刑12年。

“我觉得对不起的是我的家人和妈妈，我除了留下罪名、债务和他们的怨恨之外，没有给他们留下什么，所以我很后悔。”虽然深陷牢狱，胡云鹤念念不忘的还是难以割舍的亲情。

2009年，胡云鹤在任中云镇党委书记期间，以其儿子胡某的名义承包楂源水库，再以其儿子胡某为法定代表人，虚构与周某某共同出资，注册了婺源县婺鄞山庄生态农业开发有限公司。作为父亲，胡云鹤想利用自己还没有“过期”的权力给儿子建造一个“梦里的山庄”，也为自己谋取一条后路。他贪污的公款中不乏群众的救急救命钱，可他打着为民的“旗号”，中饱私囊、伤害人民，这样的“父子情”，给他带来的是无尽的懊悔和伤痛。

“我的心中充满了内疚和悔恨，深感对不起组织多年的培养和教育，为此我真心恳请组织上把我的案例公示出来。用于教育那些还有贪心和私欲的领导干部，让他们珍惜自己现有的岗位。”在接受调查期间，胡云鹤的一番话让人深思。

变味的“友情”

从主政一方的党员领导干部到阶下囚，鄱阳县原县长张新华的内心几乎崩溃，他锒铛入狱，却时时牵挂着白发苍苍的父母、体弱多病的妻子和他最心疼的女儿。

2015年3月25日，张新华因利用职务之便收受贿赂，被开除党籍、开除公职。后被法院判处有期徒刑11年6个月。

“对不起养育过我现在已经白发苍苍的父亲和母亲，我更对不起我的爱人和我的女儿。我爱人身体不好，独立生活能力差，我不知道她今后怎样面对生活。我的女儿，我曾经给予了她百般的父爱，现在我最对不起她的是，因为我走上这条路，我连她的婚礼都参加不了……”

张新华之所以会从高位跌落，正是因为掉进了“友情”的陷阱。

一直在重要岗位担任领导的张新华热衷与老板勾肩搭背，为人“仗义”，在这种变味的“友情”中，他逐渐迷失自我。通过帮“朋友”在工程项目招投标、资金拨付、土地变更等环节谋取利益，他在其中收取巨额贿赂。

张新华所谓的朋友在案件初查阶段，就像林中之鸟，大难临头各自飞。在强大的政策、纪律攻势下，所谓的朋友，最终证明只是利益上的同盟而已，成为了他悬崖边最后的一个推手。

近朱者赤，近墨者黑。常人交友尚需甄别，领导干部交友更需谨慎。信州区朝阳镇原党委书记尹进，东窗事发之前，可谓“朋友众多”，但这些被称作“朋友”的人，在其落马后立即与其保持距离，划清界线。事实再一次证明，围绕着权力，为了利益而结交起来的“朋友”只不过是连身不连心的“怪胎”而已。

而一直把“朋友多了路好走”奉为信条的尹进，因受贿并与他人合伙在规划区红线内建设违章建筑，违规获取国家拆迁补偿款等严重违纪问题，被开除党籍、开除公职，于2014年3月被判处有期徒刑7年。

尹进身为基层领导干部，却经常和社会上的老板称兄道弟，打成一片，出入KTV、夜总会，沉醉于灯红酒绿、声色犬马。并从这些所谓的朋友身上，学会了打牌赌博，还将未经招投标的工程项目自己拍板给朋友承建，并收受巨额贿赂，陷入变了味的“朋友情”中，最终堕入了违纪的深渊。

“我走到了今天，可以说也是对年轻干部的一种教训，更是希望大家不要走我这条路。”尹进忏悔说。

所谓的“爱情”

“我们调查组第一次和你老婆见面的时候，临走把我们送到门口的时候，她深深地鞠了一躬，当时我们看着都很难过的。”

“是的，这辈子亏欠她太多了。”

这是接受组织调查期间，罗敏华和调查组同志的一段谈话。目前，上饶县水利局原党委书记、局长罗敏华，因涉嫌收受巨额贿赂已被移送司法机关。

罗敏华虽然从小历经磨难，但他的仕途一帆风顺，20岁时就担任副科级职务，30多年的工作中在多个领导岗位任主要领导。温柔贤惠的妻子和懂事争气的儿子让他有一个幸福美满的家庭。但自从2003年2月，罗敏华就任上饶县卫生局局长后，年届不惑的他认识了某大酒店餐饮部年仅18岁的女孩徐某，通过频繁接触，产生了非分之情。其后两人长期保持不正当男女关系，徐某还为其生育了孩子。随着孩子逐渐长大，罗敏华最终决定为他们备些钱财，留条后路，从而导致他走上了严重违纪的道路。

“要去结交异性必须有钱，所以就开始接受人家的贿赂。想是这样想，抱着侥幸心理，两个人的事情，人家不说我不说，就没人知道，这是一。第二个就是我不是贪污国家的钱，那是个人的，我帮他赚了钱，他表示一点，从他利润当中给我点儿，好像是天经地义。”罗敏华回忆他的严重违纪过程时说道。

扭曲的“爱情”就像是一杯香甜的毒酒，饮鸩止渴，最终断送了罗敏华。如今身陷囹圄的他，连享受窗外的一缕阳光都成了奢侈。失去自由是怎样的恐惧和失落。身在高墙之外的人，可能永远也无法理解。

罗敏华进入看守所已经三月有余，隔三差五就来送些生活必需品的只有他的结发妻子，而让他痴迷并滑向深渊的“情人”却再也没有出现过。

“希望爸爸面对现实好好改造，保重身体，我和妈妈等着你回来。”这是罗敏华的儿子写给他信中的一段话。一家之主身陷囹圄，家人始终不离不弃。在扭曲的“爱情”中丧失了的东西，却只有在真正的亲情中才能治愈心灵的伤痛，渐渐赎回。这就是罗敏华所经历的“悲喜人生”。

亲情、友情、爱情，应是纯洁而又高尚的情义。身为领导干部都应清醒地意识到，跨越了权力的情义并非真情，而是借“情”之名，图“利”之实。倘若把握不住用情的度，倾心于情，“关心”亲戚，“照顾”朋友，“庇护”家人，痴迷“红尘”，沉醉“情网”，最终必为情所困，为情所害！（缪德平 徐挺）

“潜规则”吃回扣，全市疾控系统全“中招”，涉案金额高达510万元；个别干部不仅本人参加供应商组织的国（境）内外旅游，有时还全家“享受福利”；一些单位出现“塌方式腐败”，为取得额外回扣，甚至主动致电供应商要求提高疫苗报价……四川省广元市纪检监察机关日前查处了该市疾控系统党员干部在疫苗采购和销售中吃拿回扣的腐败窝案。

四川省广元市日前召开全市领导干部警示教育大会，通报了近期查处的该市疾控系统腐败窝案，并对案件进行剖析。据了解，该案涉及全市疾控系统26名干部，涉案金额达510万元。

一封举报信牵出疫苗采购“潜规则”

今年年初，一封针对市疾控中心原副主任刘玉萍的举报信摆到了广元市委常委、市纪委书记范继跃的案头，信中举报刘玉萍利用分管疫苗采购之机，为供应商谋取利益提供便利并从中收受贿赂等问题。市纪委立即开展调查，在摸排中，一些线索显露出来。

7月17日，刘玉萍被正式立案审查。今年53岁的她即将退休安享晚年，当天她和丈夫约好要去省城看望出生不久的外孙。丈夫催促的电话一个接一个，她只能说：“你一个人去吧，我有事，暂时去不了……”

此时的愧疚和悔恨已经太晚了。在事实和证据面前，刘玉萍如实交代了自己利用分管疫苗采购之机，多次参加疫苗供应商组织的旅游，收受疫苗供应商8人14次送予的回扣31万元的违纪事实。关键人物赵鹏浮出水面，该市疫苗采购中的“潜规则”也随之被揭开。

2009年初，疫苗供应商赵鹏为打开广元市场多次到该市疾控中心向有关人员推销，但都遭到拒绝。转机出现在2009年8月，当时流感局部爆发，各地对流感疫苗需求量激增，在供应商纷纷涨价的情况下，赵鹏以成本价向广元市疾控中心紧急提供了5000支流感疫苗。这次“救急”让赵鹏在市疾控中心领导心中有了一席之地。

之后，赵鹏便抓住一切机会与疾控中心原主任何志军、副主任刘玉萍等人“勾兑”。有时带点土特产、化妆品“表达心意”，有时利用周末空余请大家聚一聚“联络感情”，有时逢年过节塞个红包“意思意思”。随着与市疾控中心的领导们关系“越走越近、越走越亲”，赵鹏在广元销售疫苗的局面逐步打开。部分疾控系统干部也逐渐在糖衣炮弹下迷失了自我，干起了同流合污的勾当。

拔出萝卜带出泥，随着调查的深入，案情也逐渐清晰，所涉违纪人数之多、违纪金额之大，触目惊心。广元市委对此高度重视，要求市纪委彻查此案。

一名供应商拉拢腐蚀26名干部

在部分人眼中，赵鹏是个“讲原则”“守信用”的人。根据疫苗品种、采购方式和干部作用大小，他制定了一套具体、详细的“回扣标准”，分别按每支10元、5元、1元、0.5元等向疾控系统的干部发放回扣。且销售回款一笔，马上结算一笔，严格按“潜规则”办事。

除了以“金钱开路”搞定相关领导外，对科（股）室负责人也必须“打点”到位。赵鹏通过邀请出国出境旅游、宴请送礼及帮忙找工作等诸多手段，不断与市、县（区）两级疾控系统领导干部“拉关系”“套近乎”。刘玉萍交代，在她分管疫苗销售的13年里，参加了相关供应商组织各类国内和出国（境）旅游达到14次。个别领导干部不仅自己去参加旅游，有时还全家“享受福利”。

向县（区）推销过程中，赵鹏更是不择手段，狠下“血本”。为打入剑阁县疫苗市场，赵鹏三番五次找时任该县疾控中心负责人郑某推销未果后，多次发短信与郑交流，承诺自己不赚钱，只为“立足市场、图个销量”，可以按每支12元的“高标准”给郑提成。在巨额利益诱惑面前，郑某私下与赵鹏达成自主采购协议，短短16个月时间便收受回扣70余万元。

在心安理得收受回扣的同时，一些干部开始贪得无厌、得寸进尺，甚至主动提出提高疫苗进价，加价部分作为额外回扣。2012年，时任朝天区疾控中心主任的孙某主动打电话给赵鹏，要求将乙脑疫苗价格从20元/支提高到40元/支，其中虚高的20元由供应商和疾控中心干部瓜分，孙某从中分得9.6万元。上梁不正下梁歪，直到案发时，朝天区疾控中心仍有部分干部认为收受回扣理所当然、顺理成章，造成该中心出现“塌方式腐败”，中心主任、分管副主任、免疫规划股长等关键岗位干部“全军覆没”。

截至9月30日，广元市疾控系统窝案已涉及苍溪、旺苍、剑阁、利州、昭化、朝天六个县（区），涉及党员领导干部26人。

一个窝案暴露行业“顽疾”

调查发现，2008年以来，广元市、县（区）两级采购疫苗总量达6000余万元，仅赵鹏在其中所占的份额就达2000余万元。随着国家防疫工作的加强，自费疫苗种类也逐渐增多。疾控中心的“自主采购权”越大，吃拿回扣的空间就越大。在巨大的利益诱惑面前，一些人不惜以身试法，利用手中的权力谋取不正当利益。刘玉萍经常利用县（区）疾控中心主任开会、年终总结及业务培训等机会，变相为有利益关联的疫苗供应商搞推销、打招呼。

“疾控中心只是搞搞防疫，向来是‘清水衙门’，居然有这么大的‘油水’和‘搞头’？”“小小预防针，竟藏着这么多猫腻。”案件通报后，在该市引起强烈反响。在市纪委完成对疾控系统主要违纪人员的集中调查后，各县（区）也采取系统内自查自纠和纪委督促查处相结合等方式，对基层卫生院、防疫接种点等开展全面清查，切实解决疫苗销售和接种中损害群众利益的问题。

针对腐败窝案暴露出的问题，该市制定出台全市疫苗采购、接种规范性流程，强化主渠道供货，严管各县（区）自主采购行为；梳理全市疾控系统权力运行清单和风险防控清单，实行“三重一大”集体决策、一把手三不直接分管等制度，切实把监管措施置于权力运行各环节，从源头上预防腐败。（李清华 母雪龙）

　许成，广西壮族自治区隆安县人，广西师范大学数学系毕业，因精于计算，人称“算盘才子”。1998年，自认为官场更有“奔头”的他，放弃了数学老师的身份，通过公开遴选走上了仕途。

　　然而，当官后的许成，不严以律己、加强修养，反而打起了既当官又发财的“如意算盘”。他收受贿赂、倒卖土地、入股企业，严重违反党的纪律。2014年5月15日，南宁市纪委办案人员将其带走，彻底击碎了他的贪腐迷梦。

　　一算：做老师不如当官威风

　　2014年5月15日，虽然离6月20日的端午节仍有一个多月，可隆安县都结乡三乐村的村党支书却开始翘首以盼。因为每年的端午节，从这个6000多人的村庄中走出去的许成，都会回来与乡亲们聚聚。

　　可一直到端午节，党支书仍然没有等到许成。过了一段时间，听说许成居然因为严重违纪被带走了，他一脸不解地说：许成从小老实本分，当了官也不忘乡亲，怎么就落到坐牢的地步呢？想不通，想不通啊！

　　刚工作时，许成是所在学校少有的高材生，数学好、教学水平高，被人称为“算盘才子”。他尽职尽责，与领导同事一起进行教学改革，备受赞许。

　　年纪轻轻的许成，凭着优秀的业务能力，职务一路晋升。然而，精于计算的他发现，当老师是“坐冷板凳”的苦差事，远不如当官前呼后拥威风。

　　1998年，心里计算着当老师不如当官好的许成，报名参加了隆安县举行的竞聘副科级干部公开遴选，幸运地成为杨湾乡党委委员、副书记。至此，他挥一挥手，告别教师生涯，踌躇满志地踏上仕途。

　　抱着“当老师坐冷板凳，当官威风潇洒”目的的许成，动机不纯，满眼利益，已注定了仕途之路不会平坦。

　　二算：亦官亦商才潇洒

　　当年，许成毫不留恋地离开教师队伍，意气风发地走向官场；而今，他在失去自由后发出这样的悔恨之语：“离开了教师队伍，也许是我错误的选择。如果不是为了一己私利去做官，而是老老实实地教书育人，就不会有今天的下场。”

　　因为能干，从政后的许成不断晋升，从隆安县杨湾乡党委副书记、乡长到隆安国营浪湾华侨农场场长、隆安华侨管理区管理委员会主任，再到广西-东盟经济技术开发区管委会副主任（副处级），许成的官越当越大，内心也越来越不安分。

　　隆安华侨区管委会位于南宁市西北部，距离南宁吴圩国际机场50多公里，交通十分便利，有着较好的投资发展前景。隆安县政府接管后，十分重视农场的改革和发展，积极筑巢引凤、招商引资，企业纷至沓来。一时间，许成也“火”了起来，整天被各种各样的老板们包围着：要土地、要项目、要结算。

　　初来乍到的许成，为了招商引资，对企业老板热诚相待，全程服务。但在不断与老板们的接触中，一向精于计算的他逐渐不能忍受自己有权力却活得比老板差的现实。

　　许成不愧是“算盘才子”，脑子一转，开始利用手中权力“发财”，看着一沓沓钞票，这位“算盘才子”花了眼——

　　在国营浪湾华侨农场淀粉厂的改制过程中，许成与黎某等利用职务之便，促成承包商陈某通过挂牌公开转让的方式取得了淀粉厂的所有权，他个人收受陈某的感谢费35万元；

　　为浪湾华侨农场淀粉厂承包商陈某协调解决环保问题分6次收受感谢费共12万元；

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　　不仅如此，许成还严重违反党的纪律，勾结不良商人，倒卖国有土地获取巨额利润，入股开发区企业，参与企业的经营，开始了亦官亦商的倾覆之路。

　　经查，许成于2005年至2011年间，利用职务便利，为他人谋取利益，共同或单独收受他人财物共计160万元。

　　三算：不及时行乐，人生算白活

　　许成第一次去广东招商引资时，当地老板请他去夜总会唱歌，灯红酒绿，让他目眩神迷，暗自惊叹——这趟广东之行，真是大开眼界！

　　从广东回来后，许成竟然向领导提出，开发区要大力引进桑拿、夜总会等项目，并给予支持保护，认为只有这样才会吸引更多的客商。

　　作为一名共产党员，又是领导干部，本应坚持党性原则，永葆艰苦奋斗的作风，然而许成早已变质，为了维持自己的享乐，他将手中的权力最大化，一方面肆意收受贿赂，一方面干起倒卖土地和参股企业经商的勾当。

　　为了享乐，许成不择手段地捞钱、捞钱、捞钱……在泥潭中越陷越深。直至组织调查时，他才痛悔不已地说：“资产阶级生活方式多了，艰苦奋斗的精神就淡了，那么走向罪恶的深渊也是顺理成章的事情了。”

　　对于自己为何滑向腐败深渊，许成自我解剖道：“我在外招商引资和参与各种经济活动中，看到有钱人花天酒地的生活，心里便有了落差。由于我平时不加强学习，不注意修德修身、严于律己，丧失了抵抗力和免疫力，因此在和形形色色的有钱人打交道过程中，逐渐迷失了方向，抛弃了一名共产党员应有的道德标准和行为规范。”

　　“算盘才子”何以“失算”

　　办案人员介绍，许成在交代违纪事实的时候，对于过去所收受的每一笔贿赂和细节都记得清清楚楚。就是这么一位“算盘才子”，对于经济账，算盘打得啪啪响，而对于违纪造成的政治账、亲情账、自由账、名誉账，却糊涂透顶。这位精明的“算盘才子”，何以失算至此？

　　许成的弟弟说：“他并不缺钱，嫂子的家族在南宁周边有不少投资，收益都不错。我搞不懂他为什么还要去收受贿赂，做那些违纪违法的事。”

　　对此，许成是这样说的：“那时候我老婆掌管着家中的财政大权，我在外面常常和老板们在一起，看到有钱人身边有漂亮的女人，我也想有。要想有女人，就得有钱，于是我对送上门的钱来者不拒，而且还想方设法去捞钱。贪欲让我伸出的手越来越长，最后一发不可收拾。”

　　对于自己的违纪事实，许成痛哭流涕地说：“我以老板们的拜金主义和享乐主义为学习对象，对他们佩服得五体投地。在拜金主义和享乐主义面前，我完全丧失了独立思考和拒腐防变的能力。”

　　执纪者说

　　许成给人最深刻的印象就是脑袋清醒、数字敏感、很会算计。但他算来算去，有三笔账始终没算清，结果把自己算进了泥潭，教训深刻——

　　一是算不清利益账，当官就不要发财；二是算不清法纪账，“莫伸手，伸手必被捉”；三是算不清良心账，身陷囹圄，愧对组织，失去的不止是自由，还有家庭和尊严。

　　平时趾高气扬的许成，在接受组织调查期间一直痛哭不已。他清楚地知道自己的行为已经严重违纪，但大权在握和纵情声色已经麻痹了他的思想，让他忘乎所以，失去了自我救赎的能力。

　　党员领导干部要从许成的案例中汲取教训，算好人生三笔账。一是算好利益账，作为一名官员，有稳定的收入，退休后还有各方面的不错待遇，平心细算，得到的已经不少，而一旦违纪违法，一切皆无。二是算好法纪账，违纪终将受到党纪国法制裁，得不偿失，悔之晚矣。三是算好良心账，组织上培养一个干部不容易，如果出现问题，既对不起组织，对不起人民，也对不起家人，违背了做人的良心。

　　党员领导干部要时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的高度清醒，做到自重、自警、自励，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。（南纪宣）

　　2015年6月23日，石家庄市中级人民法院对边飞进行一审宣判。（图片由河北省纪委提供）

　　理想信念动摇，党的观念弱化，心中无党

　　边飞《悔过书》摘选：随着职务调整、任职时间增长，我把入党誓言和立志做一名优秀干部的目标忘记了，把为党和人民做贡献的追求忘记了，作风上越来越浮华，工作上越来越利益化，生活中越来越追求奢华。

　　2013年10月底，组织对边飞采取调查措施。在清点边飞的随身物品时，3个小红布包引起了审查人员的注意。拆开红布包，里面是画着符咒的黄纸，仔细辨认，依稀认出“蒲志安永久绝败”、“保佑边飞化恶成祥”等字句。

　　蒲志安曾任永年县工业园区管委会主任，为了个人前途和工作中得到时任县委书记边飞的支持和关照，曾4次送给边飞4张银行卡，共计45万元。2011年底，蒲志安因其他违纪问题被调查，后被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关处理。

　　在蒲志安被调查的那段时间，边飞心神不宁，担心被蒲志安牵连出来，但他不是主动向组织交代问题，而是找所谓的“高人”给他念咒画符保佑他。

　　作为入党30多年的党员、担任县委书记多年的边飞，不信马列信鬼神，妄图通过搞封建迷信活动来掩盖自己的违纪违法问题，真是可悲可笑。其党的观念何在？！理想信念何在？！

　　点评：信仰需要仰视而守，更需俯身躬行。党员领导干部只有真正坚定理想信念，对党绝对忠诚，知行合一，才能在各种诱惑面前立场坚定。

　　根本宗旨淡忘，公仆本色丢失，心中无民

　　边飞《悔过书》摘选：组织把一个百万人口的县交给了我，是对我的极大信任，我本应尽心尽职把一个县的工作搞好，让组织放心，让群众满意，可是我却用手中的权力为己谋利，把权力个人化、利益化。

　　2011年11月初，大名县委书记边飞叫来县财政局长申某某，边飞问：“我有个朋友做生意资金有点紧张，你看咱县哪家企业实力雄厚，给筹集二三百万，周转一下。”申某某略作思考，答道：“找××企业筹集应该没问题，它在大名的项目需要您的支持。”

　　边飞安排申某某出面找该企业董事长杨某某筹集270万元。11月7日，杨某某将270万元汇入边飞提供的北京某珠宝商行合伙人王某的账户上，边飞将该款全部用于自己购买玉器。

　　那时，距边飞从永年到国家扶贫开发工作重点县大名就任县委书记仅3个月。

　　作为党执政兴国的“一线总指挥”，边飞到任后不问国家级贫困县里的民生疾苦，而是寻觅搜刮对象，全心全意为人民服务的根本宗旨早已被他抛到九霄云外。

　　对于那些有求于己的商人，边飞是不见钱财不出力。邯郸市某实业集团有限公司2007年11月在永年县投资成立调味品酿造公司，一期工程占地297亩。因建二期工程需要增加用地面积，该实业集团公司董事长康某某找时任永年县委书记边飞出面协调，分3次送给边飞10万美元和200万元人民币。后经边飞协调，2011年5月永年工业园区与该调味品酿造公司签订协议书，为其二期工程预留土地281亩。

　　边飞还多次以“朋友急需用钱”为名，找多名在其管辖区域内经商办企业的商人“借钱”，少则一两百万元，多则五六百万元，但从来都是有借无还。

　　边飞疯狂敛财，原因何在？他任县委书记之后，收受钱款不敢存银行，就购买珠宝、玉石，到后来一发不可收拾，痴迷上了奢侈品。

　　边飞后来交代，他在办公室没事的时候就看时尚杂志、奢侈品杂志，关注名表、珠宝、玉石、豪车信息，看见出了新款，就想买，舍不得自己掏钱就找商人“借”。边飞出手阔绰，时常有北京等地的珠宝商行销售人员专程到邯郸给他送去新款，请他鉴赏。

　　经查，边飞用于购买翡翠玉石的费用高达4300余万元；调查人员起获28块名贵手表，有几块是全球限量版。

　　作为主政一方的党员领导干部，沉迷于豪车、名表、珠宝、玉石，向往奢华生活，身上哪有半点人民公仆的本色？！

　　点评：县委书记直接面对基层群众，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，心系群众、为民造福。只有心中始终装着人民，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，才能无愧于人民公仆的称号。

　　放弃主体责任，带头破纪，心中无责

　　边飞《悔过书》摘选：在一个县我是县委书记，自认为一切正确，谁敢管我，谁能管我，谁能监督我。正是这种思想，使我到了收受钱物、卖官、要钱不择手段的地步、无法无天的地步。我的不廉洁带坏了县里的风气，影响了不少干部，使他们也向企业、镇、村要钱，影响极坏。

　　边飞作为县委书记，既没有履行好推动发展、改善民生的责任，也放弃了管党治党主体责任，带头破纪，带坏风气，影响恶劣。

　　边飞任大名县委书记后，该县一名副科级干部为调整职务找边飞关照，边飞头几次没有明确表态，只说：“会考虑，但你得‘懂规矩’。”这名副科级干部奉上20万元后，边飞将其职务调整为正科级。

　　边飞所称的“规矩”，是在他任永年县委书记时形成的——副科调正科多少钱、到县直主要部门当一把手多少钱、到乡镇当党委书记多少钱，都是有价格行情的。

　　边飞任大名县委书记后，大名县有的党政干部竟悄悄到永年去“取经”，打探边飞的脾气秉性，学习送钱送物的技巧。

　　经查，永年、大名两县共有32名党政机关及事业单位工作人员为了职务调整给边飞送钱送物。其中，有县直部门一把手，有乡镇党委书记、乡镇长，有县师范学校校长。

　　在任用提拔干部上，边飞有一个“没收钱”的例外——将跟随他多年的司机王金成（另案处理）转干并提拔为永年县保密局局长（实际并未到保密局上班）。

　　据时任永年县委班子成员回忆，任用干部是在县委常委会上一批一批地讨论，大家知道书记事先已和组织部长沟通过，上会就是走走形式，没人提异议。

　　边飞根本不把组织和干部群众的监督放在眼里，他认为在县里无人敢监督他，他的贪腐到了肆无忌惮、不避外人的地步。边飞大肆收钱后，为购买翡翠、名贵手表，20多次安排多名工作人员给北京、上海的商行汇去巨款。

　　点评：县委书记是县委班子的班长、带头人，不但要带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，还要带头履行主体责任，带头遵纪守法，带头抓班子带队伍，切实做到清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。

　　纪律意识淡漠，对抗审查，心中无戒

　　边飞《悔过书》摘选：中央提出在反腐败斗争中“老虎”“苍蝇”一起打，在反腐败力度这么大的情况下，我仍然不思悔改，还在大肆收受钱物，是典型的顶风违纪违法。

　　调查人员立即提出：“你说是借，打借条了吗？约定还款时间了吗？”“你是借来购买生活必需品吗？”“你当时手头没有可支配资金吗？”

　　面对这一串问题，边飞哑口无言，只得承认是以借为名向杨某某索要。

　　党的十八大后，边飞对中央正风反腐的态度和决心视而不见、听而不闻，不收敛、不收手，竟然找商人一次性索要600万元，属于典型的顶风违纪违法。

　　2013年10月底，边飞被组织调查，就在被调查的当月，他还在大肆违纪违法，收受北京商人罗某所送140万元，带着情妇到上海购买名贵手表。

　　边飞预感到自己要出事，一方面在贪欲和侥幸心理驱使下做着“最后的疯狂”，另一方面安排司机王金成转移藏匿赃款赃物，对抗组织审查。

　　为追查赃款赃物，调查人员找到王金成，这个跟随边飞15年、被边飞提拔为县保密局长的专职司机，对边飞“忠心耿耿”、“保密意识强”，一开始拒不配合，扬言“你们就是把我脑袋拧下来我也不知道”。经过几天的艰难工作，王金成终于交代：将边飞的赃款赃物转移藏匿到了自己临漳县老家亲戚的一间屋子里。

　　调查人员赶到临漳调查，打开房门，箱子、麻袋堆满了整个房间。“只能用震惊来形容我们当时的感受。”一名调查人员说，后经清点，一共装了56箱（袋）。

　　河北省纪委将边飞涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关处理。石家庄市中级人民法院一审认定：边飞先后多次非法收受、索取他人贿赂，包括人民币、外币、黄金、房产等款物共计折合人民币5920余万元，另有价值人民币4190余万元巨额财产不能说明来源，其滥用职权还造成国家财产流失776万余元。

　　边飞在3个县任过县委书记，其中魏县、大名两县都是国家级贫困县。调查人员计算了一下：从2008年边飞任永年县委书记（后任大名县委书记），到2013年案发，他平均每月收受153万元，相当于其月工资的300多倍。

　　在极度贪婪、胆大妄为的边飞眼里，哪里还有制度规矩，在他心中，哪有半点对党纪国法的敬畏。

　　边飞做官发财的“黄粱美梦”已被反腐败高压态势和党纪国法击得粉碎，他只能在监狱里悔恨终身。

　　点评：作为党员领导干部，应该在有限的时间里奋发有为、为党分忧、为民造福；对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡。要把纪律和规矩刻印在心上，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。（记者 尹健）